首页 > 当代陕西 > 我的中国梦 > 正文

落实“三项机制” 治理“为官不为”

为新常态下实现追赶超越提供坚强制度保障

核心提示: 全面落实“三项机制”,激励机制是前提,容错机制是保障,能上能下机制是根本,三者相辅相成、有机统一,共同构成一个有机的制度体系。“三项机制”在基层的落地生根,必将有力助推干部人事制度改革,真正锻造出一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

宝塔区委书记严汉平深入宝塔办调研社区工作

宝塔区委书记严汉平深入宝塔办调研社区工作

宝塔区委书记严汉平调研丰富川农业综合示范基地

宝塔区委书记严汉平调研丰富川农业综合示范基地

习近平总书记强调:“干部干部,干是当头的,既要想干愿干积极干,又要能干会干善于干。”最近,省委提出建立干部激励、容错和能上能下“三项机制”,就是针对当前干部队伍中存在的不愿为、不敢为、不会为等“为官不为”现象开出的一剂良方。作为县区一级,既要严格按照上级要求贯彻落实好“三项机制”,又要结合地方实际健全完善好“三项机制”,积极营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境。

一、全面落实激励机制,着力解决好领导干部“不愿为”的问题

激励机制既能激发干部工作热情,又能提高干部工作效能。干事创业,必须充分调动领导干部的积极性、主动性、创造性,关键在于建立科学合理的激励机制,全面激发领导干部干事创业的动力。

(一)推行选培激励,树立正确选人用人“风向标”。一是采取晋升激励。牢固树立重品行、重实干、重廉洁、重公认的用人导向,客观公正地提拔使用优秀干部,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子,达到提拔一个、激励一片的效果。二是采取交流激励。加强干部纵向、横向交流,选派优秀年轻后备干部到基层锻炼,选调基层干部到上级机关单位工作,强化干部之间工作阅历、工作经验的互补性,弱化狭隘的地方主义、部门利益,形成机关与基层双向交流、重要岗位定期交流、同一职位任职时间长的轮岗交流的良性循环。三是采取培训激励。充分整合干部教育培训资源,综合运用集中培训、以会代训等多种方法,坚持“党性研修与能力提升”相结合的原则,对干部进行专业化培训,积极为干部坚定信念、提升能力创设条件。

(二)推行待遇激励,突破基层干部成长“天花板”。一是要实行职务与职级并行。借鉴部队士官军衔制度,探索创新基层非领导职务晋升方式,对表现优秀、任职达到一定年限的干部,依照规定享受上一职级薪资等有关待遇,使基层晋升职务无望的干部有奔头。二是要淡化干部身份差异。在干部提拔使用、职务与职级并行、公车改革中,淡化公务员和事业单位人员之间的身份差异,促进干部充分流动、同工同酬、福利待遇公平,优化配置干部资源。

(三)推行精神激励,增强干部干事创业“精气神”。一是要注重思想引领。结合开展“两学一做”学习教育,引导各级领导干部进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持把思想教育与干事创业结合起来,使每名干部都具有忠诚的事业心和高度的责任感。二是要强化荣誉观念。加大评优树模力度,采取嘉奖、授予荣誉称号等方法,引导各级干部增强进取心和荣誉感,立足岗位,比学赶超,创先争优。三是要体现组织关爱。坚持严格要求与关心爱护相结合,在思想上、生活上关心干部,在干部身处顺境时经常提醒,在干部遭遇挫折时给予鼓励,在干部面对困难时伸出援手,为干部干事创业解除后顾之忧。

二、全面落实容错机制,着力解决好领导干部“不敢为”的问题

容错机制既能让干部无后顾之忧、“轻装上阵”,又能让干部敢闯敢试、创造性地开展工作。当前,全面深化改革已经进入关键时期,改革攻坚、经济转型任务异常繁重,必须依法依规地先行先试、大胆探索领导干部“容错免责”机制,有效激发他们创业创新、勇于担当的激情和活力。

(一)明确容错界限,为改革创新者“开绿灯”。习近平总书记强调:“要保护作风正派、锐意进取的干部”。要大力营造崇尚、尊重、鼓励、保护改革创新的浓厚氛围,通过建立容错免责机制,为改革创新者“开绿灯”,让全社会每个细胞的活力和能量充分迸发,让一切创新的源泉竞相涌流,让一切创新的成果得到尊重。要坚持“三个区分”开来,鼓励领导干部在严守法律、纪律、政策、道德“四条底线”和安全、稳定、廉政、生态等工作底线的基础上,先行先试,大胆创新。同时,要细致梳理,明确边界,严禁通过容错免责为违纪违法行为开脱责任。对那些打着改革旗号牟取私利的人,要从严问责;对那些征地拆迁中探索实施的协议拆迁、项目审批中试水的容缺审批等创新举措,要严格按照法律法规评判干部错失,防止滥用制度红利;对在改革过程中出现政治偏向、目标偏离、工作失误等,要问诊把脉、果断叫停、强力纠错。

(二)明确容错时限,为改革创新者“兜住底”。习近平总书记强调:“既鼓励创新、表扬先进,也允许试错、宽容失败,最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性,推动全社会形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚。”要鼓励领导干部认真履行职责,大胆改革创新,客观看待、正确处理改革创新中出现的问题,善待试错者,宽容失败者,全力为先行先试、勇于担当的人“兜住底”。对探索性实验中的失误和错误,属于当时没有明确限制或明令禁止的,应当按照原有政策规定和当时环境情况来免责;对历史遗留问题,经查当事人当时没有主观错误的,或已经组织认定处理没有过失的,理应容错免责;对因主观不作为,造成重大安全事故、恶性社会事件、严重破坏生态等问题的,无论何时都不应当免责。

(三)明确容错权限,为改革创新者“筑防线”。对工作中出现的失误和错误,责任单位和个人认为符合免责条件的,由单位或当事人按照干部管理权限,向纪检监察机关或组织人事部门提出书面申请;纪检监察机关或组织人事部门审核受理后,根据调查结果提出认定意见,按照有关程序答复申请单位或个人。同时,要加快建立调查核实机制,对恶意中伤、造谣生事等干扰阻碍改革创新的行为,纪检监察机关和组织人事部门要及时介入调查,还原事实真相,既不让改革创新者蒙冤受屈,也不让违法乱纪者蒙混过关;要科学构建抗扰机制,对投机取巧、偷奸耍滑的人及时点醒,对庸懒散拖、为官不为的人严肃问责,形成让改革者有位、让创新者有为、让担当者无忧、让实干者出彩的正能量。

三、全面落实能上能下机制,着力解决好领导干部“不会为”的问题

能上能下机制既能弥补干部管理中退出机制的缺位,又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力。当前,在基层干部队伍中推行能上能下机制,关键在于建立一套办法科学、过程透明、结果公正的干部考核评价机制,尤其是要把能否造福百姓作为衡量干部“能上能下”的首要标准,通过工作考核、民意调查等方式综合确定干部“上”与“下”,让肯干的受激励、慢干的受鞭策、不干的受惩戒。

(一)严把上的“入口关”,让上的干部能服众。“用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。”选什么人、用什么人,体现了党的用人导向和标准。要坚持把干部能上能下与调整考核导向、干部绩效管理结合起来,推行多维度差异化考核,合理设置考核指标。要探索实施干部业绩全程纪实,提升考核考察的科学性、准确度,历史地、辩证地看待干部,让考核真正考准、考实、考出优劣,通过制度把好干部“上”的关口,让上的干部能服众。要综合运用考核结果,坚持优者上、能者上,对群众认可度高、工作实绩突出的干部,坚决予以提拔重用,让“能干事”的人有平台,让“老实人”不吃亏。

(二)畅通下的“出口关”,让下的干部能心服。推进干部能上能下,重点是解决能下问题,既要把党和人民需要的好干部选准用好,又要通过制度把那些存在问题或者不适合的干部调整下来,让下的人能心服。要严格执行干部退休制度、领导干部职务任期制度,疏通常规化“下”的通道;要坚决执行调整不适宜担任现职干部的制度,增强干部流动性,疏通干部正常“下”的通道;要进一步完善选举、罢免制度,强化责任追究制度,加大领导干部问责力度,畅通直接“下”的通道。通过畅通“下”的通道,达到治贪惩恶、治庸戒懒的效果,使违纪违法者受惩治、平庸懒散者出得去。

(三)做好转的“思想关”,让能上能下成为常态。解决干部能上能下,要着力破除“官本位”思想,使“干部在状态上、不在状态下”成为一种常态,最终形成“既能随着工作上,也能随着工作下”的良性机制。一要加强教育转化。坚持把干部“能上能下”作为干部教育的必修课,引导领导干部从党性高度确定“能上能下、能进能退”思维,认真面对事业选择、组织选择、人民选择,正确对待进退去留。二要加强调整转化。对人岗不匹配的,要及时进行岗位调整,做到人岗相适、职得其人、才得其用,倒逼领导干部时刻保持一种如临深渊、如履薄冰的敬畏感。三要加强培训转化。“下来”的干部,对能力不足的,要进行教育培训、“回炉淬火”,增强党性,提升能力,为“再上”创造条件。

全面落实“三项机制”,激励机制是前提,容错机制是保障,能上能下机制是根本,三者相辅相成、有机统一,共同构成一个有机的制度体系。“三项机制”在基层的落地生根,必将有力助推干部人事制度改革,真正锻造出一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。(中共宝塔区委书记  严汉平)

  • 微笑
  • 流汗
  • 激动
  • 羡慕
  • 愤怒
  • 流泪
相关阅读
责任编辑:崔慧琳

联系电话:029-89321981 新闻热线:029-89321997 89321980 举报电话:029-89321983 13720651684 爆料信箱:news@ishaanxi.com 客服QQ:599151050

陕西网互联网新闻信息服务许可证:国新网 6112016001 版权所有:Copyright © ishaanxi.com All Rights Reserved. 陕ICP备05003022号-2