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注重精准施策 放大制度优势

中央深改组审议通过《关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》《关于深化公安执法规范化建设的意见》

统筹推进城乡义教一体化

推出务实管用办法,合理规划城乡义务教育学校布局建设、完善城乡义务教育经费保障机制、统筹城乡教育资源配置、提高乡村教育质量、稳定乡村生源、保障随迁子女就学、加强留守儿童关爱保护等。加大对乡村特别是老少边穷等地区义务教育扶持力度,让贫困地区的孩子们都有机会接受公平、有质量的义务教育。

深化公安执法规范化建设

完善公安执法权力运行机制,构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系,实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化。增强执法主体依法履职能力,让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到公平正义。

中共中央国务院印发《关于深化投融资体制改革的意见》

建立完善新型投融资体制

——企业为主,政府引导。

——放管结合,优化服务。

——创新机制,畅通渠道。

——统筹兼顾,协同推进。

国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》

八项举措降成本

一是合理降低企业税费负担,包括全面推开营改增试点、免征18项行政事业性收费、取消减免一批政府性基金等。

二是有效降低企业融资成本,包括提高直接融资比重、降低贷款中间环节费用、稳妥推进民营银行设立等。

三是着力降低制度性交易成本,包括大幅压减各类行政审批前置中介服务事项、实行全国统一的市场准入负面清单制度等。

四是合理降低企业人工成本,包括阶段性降低基本养老保险单位缴费比例和失业保险费率、住房公积金缴存比例等。

五是进一步降低企业用能用地成本,包括开展电力直接交易、实施输配电价改革试点、完善土地供应制度等。

六是较大幅度降低企业物流成本,包括规范公路收费管理,规范机场、铁路、港口码头经营性收费项目等。

七是提高企业资金周转效率,包括开展投贷联动试点、鼓励企业通过资产证券化盘活存量资源、清理规范工程建设领域保证金等。

八是鼓励和引导企业内部挖潜,开展技术、管理和营销模式创新,推广应用先进技术,加强目标成本管理等。

守信联合激励,失信联合惩戒

建立触发反馈机制,实施部省协同和跨区域联动;建立健全信用信息公示和归集共享机制,规范信用红黑名单制度;建立激励和惩戒措施清单制度;建立健全信用修复机制、信用主体权益保护机制、跟踪问效机制等。

国办印发《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》

国企违规经营可“五罚并用”

追责范围包括九个方面:集团管控、购销管理、工程承包建设、转让产权及上市公司股权和资产、固定资产投资、投资并购、改组改制、资金管理、风险管理等。实行重大决策终身责任追究制度。

追责方式有五种:组织处理、扣减薪酬、禁入限制、纪律处分、移送司法机关等。可以单独使用,也可以合并使用。

谁来实施?一般资产损失由本企业依据相关规定追究责任,上级企业或履行出资人职责的机构认为有必要的,可直接组织开展责任追究。达到较重或重大资产损失的,由上级企业或履行出资人职责的机构追究。多次发生重大资产损失或造成其他严重不良影响、资产损失金额特别巨大且危及企业生存发展的,由履行出资人职责的机构追究责任。

中组部人社部国家公务员局联合印发《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》

为公务员队伍建设“铸魂补钙”

主要内容24字:坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁。

五个方面推进:健全行为规范;强化教育培训;推动实践养成;加强考核监督;完善奖惩机制。

强化运用:职业道德考核情况作为公务员选拔任用、培养教育、管理监督的重要依据。对恪守职业道德、履职尽责、表现优秀者给予适当奖励,对存在违反职业道德、工作作风懈怠、工作态度恶劣、有严重失信行为等情况者,给予批评教育、组织处理或者党纪、政纪处分。

国资委财政部证监会印发《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》

年内启动国企员工持股试点

哪些企业?试点企业须是主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业,科技类企业优先。央企二级以上企业及各省区市及计划单列市和新疆兵团所属一级企业暂不开展试点。首批试点中央企子公司10家,地方国企5到10家。

哪些员工?在公司关键岗位工作并对公司经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干,与公司签订了劳动合同,均有机会持股。党中央、国务院和地方党委、政府及其部门、机构任命的国企领导人员不得持股,外部董事、监事不参与持股。

如何持股?员工持股总量原则上不高于公司总股本的30%,单一员工持股不高于1%。可以个人名义直接持股,也可通过公司制企业、合伙制企业、资产管理计划等持股平台持股。

(本刊记者  计科宪  综合整理)

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责任编辑:崔慧琳
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