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市县巡察的“安康模式”

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“‘安康模式’为全省基层巡察工作提供了可推广、可复制、可借鉴的经验。”9月7日,陕西省委巡视组在安康调研市县巡察工作时,对安康两年来积极探索巡察制度,推动全面从严治党向基层延伸,强化对基层党组织和党员干部监督的做法给予高度评价。

织就全覆盖“监督大网”

“建立全覆盖巡察制度,把巡察监督向市、县(区)部门和镇(办)、村、组延伸,督促党员领导干部认真履行责任清单,破解同级难以监督、不会监督和不愿监督问题,形成落实‘两个责任’上下联动新格局,把全面从严治党要求落到实处。”安康市委书记郭青说。

2015年以来,安康市积极探索市县巡察,在石泉县开展巡察试点,成效明显。省委常委、省纪委书记郭永平批示“很有借鉴意义”。今年3月,安康全面建立巡察制度,撒开了一张延伸到基层的党内监督大网。

“巡察是政治巡察,要紧扣政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律‘六项纪律’,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失和全面从严治党不力‘三大问题’,紧抓重点人、重点事和重点问题‘三个重点’,形成震慑。”安康市委常委、纪委书记陈俊哲强调。

为此,安康从全市“点兵点将”,建立巡察组长库109人,巡察人才库421人,组建了5个市委巡察组和47个县区委巡察组,建起一支巡察“铁军”。

不放过任何“蛛丝马迹”

巡察如何发现问题?怎样找准“病灶”?

——巡察之前,坚持思想动员着眼高起点,选调干部注重高素质,纪律规定坚持高标准,业务培训突出高层次,巡察对接形成高共识。

——巡察期间,做到信访举报有热线,测评调查有问卷,个别谈话有提纲,调阅资料有清单,部门协作有机制。

——对发现的问题和线索,通过调档、约谈、函询等多种方式了解,经初判、细判、精判等反复甄别后报告。

今年以来,安康市委巡察组分3轮对41个部门开展巡察,发现违反“六项纪律”突出问题287件,其中县级干部问题线索80件,科级以下干部问题线索75件;县区巡察99个县直单位、80个镇、384个村,发现违反“六项纪律”突出问题1643件,涉及党员违纪问题线索215件。

“我们牢固树立‘重大问题应当发现而没发现是失职、发现问题没如实报告是渎职’的意识,准备环节收集问题,进驻环节突破问题,报告环节反映问题,反馈环节直面问题,整改环节解决问题,让问题无处藏身。”市委巡察组组长赵甲龙说。

巡察成果要“刀下见菜”

“必须认真梳理巡察中发现的问题线索,分类研究处置发现的突出问题,该提醒的提醒,该通报的通报,该问责的问责;对巡察反馈意见整改要严、核查要严、处理要严,真正把纪律规矩挺在前面。”郭青要求,将巡察结果作为被巡察单位年度目标责任考核、干部选拔任用、评优树模重要依据。

——线索不搁置,违纪不放过。首轮巡察过后,市纪委正在核查15名县级干部问题线索。被巡察单位纪委(纪检组)加大科级以下干部问题线索处置,不少干部受到警告、诫勉谈话、开除党籍处分;县区纪委立案118人,党政纪处分131人,移交司法9人。

“巡察成效不仅看发现了多少违纪者,更看整改了多少问题,补齐了多少漏洞。”安康市委巡察办主任徐杰说,“我们扛牢压实被巡察单位党组织的主体责任,强化督办、跟踪问效,推动整改、解决问题,对敷衍整改、拒不整改和整改不力的严肃追责,确保巡察工作善始善终、察必有果。”

——即知即改,全面整改。“巡察反馈意见是对我们工作‘严格体检’后给出的‘诊断证明’和开出的‘一剂良药’,整改必须态度坚决、旗帜鲜明。”被巡察单位恒口示范区主要负责人说。该单位执行财经纪律不严,巡察后即知即改,迅速清退各类违规资金298万元,巡察整改掷地有声。

——建章立制,堵塞漏洞。“一幢违章楼盘落成了,37名干部被追责问责了”,这种现象令人痛心。市委巡察组针对违法用地和违法建设屡禁不止现象,联合被巡察单位市规划局专题调研,从健全制度和强化监管层面加强研究,探索管用办法,建立起预防和整治的长效机制。

——利剑高悬,形成震慑。“不能坐等巡察楸出了问题再整改,有错必须主动认、自觉改。”安康市工信局6名退休干部和2名在职公务员在市民营企业协会兼职取酬,闻知市委巡察组进驻市工信局巡察,主动退还在协会领取的各类补助53400元。

营造政治生态“绿水青山”

巡察犹如一颗重型炸弹,震醒“梦中人”。被巡察单位、市林业局党委书记、局长邹成燕说:“巡察发现的问题是苦的,但整改结果是甜的。以前强调纪律规矩,大家总以为不会动真格,巡察后才都明白纪律面前无小事,必须守规矩。”

巡察如一股清风,让干部群众亲身感受到风气变了。“巡察治理了‘带病树’,推动全面整改建成了‘清风苑’,堵塞制度漏洞筑牢了‘篱笆墙’,放大巡察效应形成了‘生态林’。”被巡察单位、市规划局纪检组长赵万里说,“巡察带来很大变化,现在大家都讲政治讲规矩,风清气正,纪律严明,干事创业劲头更足了。”

“中省要求探索和加强市县党委巡察,更加坚定了我们开展巡察的信心和决心。”郭青说,“我们将持续推进巡察向纵深发展,做到聚焦发现问题不发散,履行党内监督职责不懈怠,助力全面从严治党不松劲,打通群众直接反映问题的通道,补齐基层党内监督的短板,推动全面从严治党要求在安康落地生根!”

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责任编辑:胡雨莹

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