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“双向互挂”释放干部能量的新路径

核心提示: “双向互挂”是省委落实习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求的重要行动,是贯彻落实五大发展理念、促进我省“十三五”期间县域经济又好又快发展的重要举措。

进,无论是124名“上挂”干部,还是150名“下挂”专业干部都带着对陕西“追赶超越”的信心,带着干事创业的决心和激情,快速转变角色,充分发挥专业优势和资源优势,找准定位、聚焦主业,思考问题、推动工作,真正像习近平总书记要求的那样,“既为一域争光,又为全局添彩”。

274名干部交叉“淬火”

中央书记处书记、中组部部长赵乐际同志2016年4月来陕调研期间,就做好挂职干部工作提出了专门要求。省委对此高度重视,省委书记专题会议听取挂职工作情况汇报,审定选派挂职干部实施意见,省委书记娄勤俭就做好选派工作提出了明确要求。

“这次选派四类专业干部到县(市、区)挂职,是省委落实习近平总书记对陕西提出的‘追赶超越’定位和‘五个扎实’要求的重要行动,是贯彻落实五大发展理念、促进我省‘十三五’期间县域经济又好又快发展的重要举措,也是按照‘好干部’的标准和导向,培养造就一批又红又专干部的重要途径。”6月13日,全省专业干部挂职动员会在西安召开,省委常委、组织部部长毛万春在会上强调。

据了解,这次“下挂”集中选派了107名金融类和43名科技、经营管理、城建类干部,分别来自中央驻陕金融机构、省直机关、高校、科研院所等单位,全部挂任副县(市、区)长,挂职时间两年。其中,金融类干部实现县(市、区)挂职全覆盖,科技、经营管理、城建类干部主要针对有需求的县(市、区)进行精准选派。

相比“下挂”,这次选派124名市县干部到省直单位挂职,一方面,是想帮助地方干部补上宏观层面这一课,在更高层次、更宽领域经受锻炼、增长才干,不断提高战略思维和统筹谋划能力;另一方面,也是想发挥市县干部实践经验丰富的优势,帮助省直单位的同志进一步熟悉基层一线情况,了解干部群众期盼,想问题、作决策更加贴近基层实际。

“‘双向互挂’是激活人才发展的重要举措。我省的人才潜在优势还没有真正转化为现实优势和发展优势。这次选派的专业干部中,大多数都是从中央驻陕单位选派的,对作用发挥好、干部群众公认、本人愿意留任的,经组织考核合格,地方发展需要的,可转任一批。其根本目的在于让人才创新创造活力充分迸发,使各方面人才各得其所、尽展其长。”毛万春同志在会上讲。

走活金融服务经济这盘棋

据省委组织部研判,目前,全省107个县(市、区)中,有99个县级党政班子中缺少善于资本运作的干部,有32个县级党政班子中缺少擅长城市规划、建设、管理的干部,科技、经营方面的专业干部也普遍缺乏。由于班子专业结构不够合理、适应经济新常态的能力不够强,要么错失许多发展机遇,要么给当地发展留下隐患。

例如,金融是现代经济的血液和命脉,但从全省金融形势来看,金融工作不能适应陕西加快发展要求的问题突出。特别是在全省经济下行压力不断增大的情况下,如何把握好金融这个现代经济核心,顺应金融市场发展新需求,发挥好金融工作“四两拨千斤”的撬动作用,选好用好这方面的专业人才显得尤为迫切。

“正是基于这个考虑,省委决定选派专业干部挂职,给每个县(市、区)政府班子配备1名来自金融系统挂职干部和1名其他专业挂职干部,重点协助政府主要领导抓好现代经济、金融运作、科技转化、城市建设等工作,补齐县(市、区)专业干部缺失这个短板。”省委组织部常务副部长翟四虎说。

挂职干部到任后,快速转变角色,从操作者向领导者转变,由业务型向管理型转变。

在雁塔区政府李亚省办公桌上依次摆放着六类文件,其中一份名为《关于建立雁塔区快速贷款受理中心的调研报告》赫然在列。与李亚省的对话从这份调研开始。43岁的李亚省在挂职前担任临潼区农村信用合作联社理事长。

他扳着手指讲起挂职以来的心得,认准基层履职的切入点。一是从习以为常的做法中找到促进工作的方法,并健全长效机制。二是做成一些当地干部没想到或想做而没有条件做成的事,通过创新实现“破题”,撬动工作。例如,利用做实雁塔区《双基联动实施方案》,照顾社会特殊群体,打通“普惠金融最后一公里”,服务农村、社区群众;通过建立“快速贷款受理中心”,为辖区城镇居民和中小微企业服务。

李亚省说:“授之以鱼,不如授之以渔。金融挂职干部不是信贷员,工作不应是争取贷款这么简单,而是要以建立健全包括金融在内的发展机制,增强区域的造血功能和自我发展能力。否则,就是把省委引进金融机构挂职干部的意义看得太低了。”

在用人单位看来,此次选拔金融人才挂职,对于县区干部也“大有益处”。雁塔区委副书记曹宇说,金融是现代经济的核心,专业干部的到来能更好地发挥金融在供给侧结构性改革中的作用,走活金融服务经济、经济促进金融这盘棋。“期待通过手把手地带,帮助雁塔培养和储备一批懂宏观经济、熟悉金融的专业人才,为地方金融业的发展升级、经济健康发展提供人才支撑,为区域同步进入全面小康社会提供金融支撑和服务。”

技术杠杆撬动脱贫重担

在到岚皋县挂职之前,房建设就搜集资料对岚皋进行了全方位了解,对自己来岚皋干什么有着自己的打算。但当他真正踏上这块土地之后,才发现实际情况比书面资料更为丰富和精彩。

10月14日一早,在“知名电商进岚皋暨特色产品对接展销会”上,副县长房建设忙碌地穿梭着。作为省商务厅派岚皋县扶贫副县长,到任伊始,他就计划着这次对接。这次省商务厅组织142家企业走进岚皋,让省内知名企业来寻找商机,依托名企业带动小产业发展,延伸做大公司+园区+合作社+农户,使更多的贫困户不出家门就能找到工作,就能增加收入尽快脱贫。

双向互挂

随后的几个月,房建设努力融入“新角色”,使自己从原来的“业务性”干部向“行政性”干部转变。“从6月19日报到到9月28日,除在延安、杨凌参加培训外,我只回了两次家呆了4天,其他时间全部在县上。”房建设用行动表达着对新使命的热情。

在平利挂职扶贫工作的副县长高忠权是一位80后,他来自西安交通大学,身兼能源与动力工程学院的副教授、博导。平利是省级贫困县,2011年被列为秦巴连片特困地区重点县。他到岗后,加大扶贫资源的统筹协调,实施精准脱贫。一方面,利用学校的人脉资源,充分调研论证,帮助平利县搞好美丽乡村建设,规划提升、垃圾污水环境治理和国家电子商务进农村示范县建设;另一方面,帮助平利在西安交通大学建立绿色富硒农产品直营超市,打开平利特色农产品销售渠道,提升产品附加值,促进平利产业发展和农民增收。

千阳县挂职副县长郑振华作为省农业厅的专业技术干部,有两次挂职经历。到岗后,逐步摸清全县涉农企业、农民专业合作社家底,他针对一线企业科技需求,制定《千阳县科技创新驱动县域经济发展示范县建设实施方案》,发挥专业优势,实现群众脱贫致富。

千阳县委书记何玲说:“挂职干部的到来能够开阔基层干部视野,优化县级党政领导班子专业结构。他们都掌握了本专业、本行业的先进理念和丰富的信息资源,能将这些优势应用于所挂地区,推动当地经济社会发展。”

宁陕县副县长吴伟社挂职前担任省政府督查室副主任,为了早日把自己变成地地道道的当地干部,到任后经常下乡调研。在调研时感到,凡是基层组织建设有力的村,脱贫攻坚工作都开展得有声有色,加强基层组织建设是打赢脱贫攻坚的关键。宁陕推行的“支部+X+贫困户”为脱贫攻坚创出了新路子。正如习近平总书记说的那样,“帮钱帮物,不如帮助建个好支部”。

“脚下沾满多少泥土,心中就沉淀多少真情。两个月以来,我更加喜欢这里的风土人情、喜欢这里的山川河流,为宁陕取得成就而喜悦,为宁陕遇到困难而揪心,可以说,已经全身心融入到宁陕这个大家庭。”吴伟社说。

发挥专长助推县域经济

此次筛选的挂职干部长期在金融或专业部门工作,普遍熟悉经济、金融和行业运作规则,能够处理复杂的专业问题,具有丰富的行业经验。到任后,一方面,他们协调好金融部门和政府之间的关系,架起银行、政府、企业的“桥梁”,使银、政、企“直通车”更快捷便利,最大限度发挥金融杠杆作用,为县域经济良性健康发展提供金融支撑。另一方面,他们充分利用自己和金融部门联系广泛、人脉资源丰富的优势,大力开展招商引资,为当地经济发展多穿针引线、多促成项目。

“虽然是挂职,但我有上级撑腰,有同事支持。能不能干成事,关键就看自己有没有担当,能给当地留下点什么。没有留下‘遗产’的挂职是无意义的。”韩城副市长王辉挂职前担任西安曲江新区文化创意园区办主任。7月3日到岗后,分管韩城旅游发展委员会、文体局、文物局。“我非常幸运,赶上韩城的大发展,近期我的工作主要是抓三台戏,一是党家村的‘天地社火’;二是北京华谊兄弟在韩城投资的首家剧院;三是占地3200亩的国家文史公园。”

而另外一名在韩城挂职的副市长斯宏昊走上分管金融的副市长岗位后,才真正领会到了省委、省政府的意图,才真正思考起了金融对一个欠发达地区的作用,也才真正地用所学帮助一个地方建立起他认为更有价值的发展路径。

在斯宏昊看来,金融业必须依托强大的项目建设和合理的产业支撑,这是县域经济与金融业互动的着力点。“韩城基础好,主要领导重视金融,对金融理念认同,‘黄河金三角大宗商品交易中心’‘韩城金控集团’的建设会促进金融衍生品的开发,为韩城产业发展提供资本。”理论与实践的结合,让斯宏昊体验到了一种开创事业新局面的快感和自豪。

资金紧缺是制约农业发展的难题。推进农村产业融合发展,必须用好金融这把“金钥匙”。扶风副县长丁建树,挂职期间主要分管金融工作,到任后鼓励金融机构与新型农业经营主体建立紧密合作,推广产业链金融模式,通过与老东家——浦发银行对接,谋划筹建扶风浦发村镇银行,目前村镇银行股东已基本确定。

延安市安塞县副县长杨欣阳挂职之前,担任国网延安供电公司副总经理。到岗后,他正式启动了安塞县智慧能源城市的创建工作,会同电规总院、延长石油、深能源集团先后四次赴国家能源局进行汇报、沟通,组织申报国家能源局投资15亿元的“多能互补示范工程”和投资26亿元的“互联网+智慧能源示范项目”,两项目近期有望获得批准。

“感觉时间太快,只有两年光阴,要想圆满完成组织交付的使命,必须要有时不我待、只争朝夕的紧迫感,必须要辛勤耕耘、不懈努力,两年后争取赢得组织的称赞、百姓的口碑。”杨欣阳说。

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