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西安国际港迈进自贸时代

核心提示: 以改革创新提升行政效能,甘做企业“店小二”,西安国际港务区依靠打造自身软实力,从国内众多“内陆港”中脱颖而出,成为“一带一路”上的外贸“明星”。

造港开埠,西安国际港务区曾开中国内陆省份之先河。在不沿海、不沿江、不沿边的内陆城市“造港”,以开放姿态拥抱国际贸易,借助海铁联运,实现物流无缝对接,港务区成功将沿海口岸后移至西部腹地。九年中,港务区的发展愈加成熟和完善,借着“一带一路”东风,这一最初由地方策划的“内陆港”,正一步步站上国家层面对外开放的战略高地。

西安国际港迈进自贸时代

2017年4月第三批自贸区挂牌,西安国际港务区站上自贸“风口”,迈进属于自己的自贸时代。

效能竞速

随着陕西、辽宁、河南等7地陆续开启自贸区建设,国内正逐步形成一个从沿海到中部再到西部的自贸战略新格局,借此冲刺国际高标准自由贸易体系,为“一带一路”战略实施带来更多支撑。陕西作为“新丁”加入,意味着更多发展机会,同时,也将不可避免与邻近省份自贸区在交通、人力、金融等资源上产生竞争。

事实上,西安国际港务区参与这种省际间的新区竞争则要更早。2008年西安首造“内陆港”概念,通过建立综合保税区、公路铁路集散枢纽,拓宽货物进出口内陆通道。很快,伴随着“一带一路”春风,沿线各省纷纷效仿,争先恐后投入“内陆港”建设:郑州欲建成国际中转枢纽航空港;兰州欲建欧亚大陆物流枢纽;新疆拟打造以自身为中心的“内陆枢纽港”……可以说,从2010年起,每一个中西部城市都想以“造港”模式打通对外贸易通道,争夺“一带一路”物流枢纽核心地位。

截至2017年,国内在建“内陆港”多达70余个,作为先行者和引领者,其实西安国际港务区与诸多后来者相比并不占优。从区位上看,离东南沿海口岸更近的郑州显然更具交通成本优势,重庆坐拥长江航道优势,兰州和乌鲁木齐则离中亚更近。

在不利因素影响下,2016年,西安国际港务区实现限额以上社会消费品零售总额121.6亿元,同比增长59.1%;实现外贸进出口总额63.8亿人民币,同比增长48.7%。

“以深化行政管理体制改革为切入点,加快简政放权,坚持培育功能与政策创新相结合,才能助推贸易转型升级。”陕西自贸试验区统筹办公室负责人、省商务厅副厅长李生荣认为,陕西自贸区发展的关键是制度创新、效能提速,而国际港务区历经九年,在“内陆港”竞争中始终保持优势,也是得益于此。

造港易,运营难。自海关总署批复西安国际港务区开展跨境电商以来,园区入驻近百家跨境电商企业,大量出口企业依托邮政快递渠道出口货物,这其中海关国检按照要求需要对每个小包裹逐一检验,每天最多只能查验6000单。

对于一个以吞吐货物为生的港口,效率就是生命线,国际港务区进行创新,驻地海关实施“大包过关”机制,将需要通关的小包,按照品类整合成大包进行检验,通关处理能力一下从通常的每天五六千单,达到如今单日最高12万单,通关效率提升了20倍。

加入自贸区后,为进一步简化企业办事流程,建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的行政管理体系,西安市率先在国际港务区实施“一口受理,19事项联办”,这比目前广东自贸试验区南沙片区联办制度还要多6项,并且将各项证件办理时间统一缩短为3个工作日。

当好企业的“店小二”,西安国际港务区依靠改革创新提升软实力,正推动形成法治化、国际化、便利化的营商环境。截至目前,西安国际港务区新登记注册企业1570户,同比增长67%,累计注册企业3790户;完成固定资产投资173.3亿元,同比增长10.02%;实际引进内资56亿元,同比增长12%。

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