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“三项机制”为追赶超越蓄力

核心提示: 2017 年,全市运用“三项机制”鼓励激励干部1035 人,调整“下”干部137人

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党的十九大提出,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。实践中,在全面从严治党紧约束下实现追赶超越目标,必须突出考核支撑作用,优化考核方式方法,实现考事与考人有机融合,运用机制及时兑现考核结果奖惩,持续深入推进省委“三项机制”贯彻落实。

拉高标杆、严督实考,强化考核支撑作用

“三项机制”要用得实、用得准,考准考实干部工作实绩是前提。

聚焦追赶超越,完善指标框架体系。市委主动对标全省及周边毗邻地区,确定了“一个加强、六个超越、八个追赶”的追赶超越目标,并根据省考年度任务和全市工作重点,研究制定了年度考核指标框架,逐级分解任务,夯实工作责任。结合县区发展实际和行业部门职能,科学编制下发《年度目标责任考核指标》,2017 年增加地方特色指标29 项,取消对生态脆弱和限制开发区域的地区生产总值考核指标,对洋县等8 个贫困县改考二、三产业增加值,形成了重点突出、指标精良的考核体系。

实施“六个明确”,指标考核到岗到人。考核指标下达后,组织考核对象围绕时间、标准、质量、责任等关键要素,对指标进行再研究再细化再分解,做到每项指标工作任务、季度进度、方法措施、责任单位、责任领导、成效结果“六明确”。这既传导了压力、凝聚了合力,又让每名干部都有对应指标,实现了干部个人“自我超越”和全市整体工作追赶超越的有效衔接。

加强平时考核,从严监管指标进度。按照“归口管理”原则,夯实省、市考核指标责任部门指导协调、考核监管工作责任,严格执行交办单、提示单、督办单“三单”式督办,每季度对全市所有考核对象重点指标、重点任务完成情况检查考核、分析通报,整改推进、跟踪问效,并将季度工作督办和整改情况计入年度考核成绩,倒逼考核对象自我加压完成好各项指标。2017年,累计下发“三单”394 份,对9 个县区部门13 名领导干部进行了约谈。

对接干部、积分管理,推动机制落实到人

针对干部实绩考评定性表述多、定量分析少,难以对干部纵向表现、横向差距进行鉴别,同一层级(类)干部筛选比较困难的问题,我们探索建立干部积分管理《办法》,将考核结果进一步量化成积分,精确到每名领导干部,实现考人与考事有机衔接,确保“三项机制”运用更加简便、易行、高效。

坚持聚焦到人,量化考核结果。将干部年度追赶超越目标、县域经济发展监测、扶贫绩效、重点指标考核以及政治理论学习5 大类19 种情形正向积分;将不适用容错纠错,但又不足以能“下”调整的6 大类23 种情形负向积分。同时,对干部政治素质、工作作风等难以考核的项目,也通过量化的方式纳入积分,初步实现了每名县级干部对标积分、实绩量化。

实施分类研判,科学评价干部。基于考核分组,划分县区、党群、社会事业等12 个组别,每个组别按照主要负责人、班子成员、其他县级干部三类,分类积分、分类管理。通过单位积分对比、同类别积分对比、个人年度积分对比,从不同层面为干部定位,确保研判结果科学合理。

注重结果运用,强化比学赶超。依据积分排名,结合研判结果,对年度积分排名处于同一层类前15%的干部重点跟踪管理,优先培养使用;排名处于同一层类干部末位的诫勉谈话,一年内取消评优资格、不得提拔或转任重要岗位,连续两年排名处于末位的,按照干部能下有关规定进行组织调整。2017 年,依据2016 年度目标责任考核情况对全市892 名市管党政领导干部进行了积分汇总,为“三项机制”精准运用奠定了坚实基础。

刚性运用、兑现结果,凝聚追赶超越合力

“三项机制”核心是树立激励导向,激活广大党员干部追赶超越精气神。

鼓励激励提干劲。坚持精神激励、物质奖励、政治鼓励并重,对在推进全市重大部署、重要工作、重点任务过程中作出实绩的干部给予鼓励激励。先后表彰奖励了2016 年度目标责任考核、招商引资、重点项目建设、脱贫攻坚、优秀党务工作者等各类先进集体。追授李怀君、余剑、王坤等“优秀共产党员”称号,拿出20 名副县级岗位重奖扶贫一线干部,目前已有2 名全市“优秀‘第一书记’”被提拔到副县级岗位,发展好的地方多出干部、快出干部已成为广泛共识。2017年,全市各级运用“三项机制”累计鼓励激励干部1035人。

容错纠错添动能。坚持“三个区分开来”,突出保护改革创新、鼓励发展探索、宽容失误、纠正偏差,为真改革者带上“护身符”,为真干事者“兜住底”。2017 年,依据考核积分结果,审定取消18 名县级领导干部考核评优资格,约谈了脱贫攻坚全省交叉检查排名靠后的2 个县区和市内行业扶贫考核排名靠后的3 个部门。对1 名受处分干部,在其整改后因勇于担当、成绩突出再次深入考察予以使用,促其知耻后勇、奋勇前进。

能上能下严管理。综合运用年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、脱贫攻坚绩效考核等方面考核结果,进一步明确下的情形、规范下的程序、疏通下的渠道,让那些干事劲头不足、进取意识不强的干部受惩处、受警戒,真正实现有为者有位,不为者失位。根据综合研判和换届考察情况,将县区班子中3 名不在状态、推进工作力度不大的干部予以调整。2017年,全市运用“三项机制”调整“下”干部137 人。

通过建立目标考核、积分管理、干部选拔为一体的闭环式工作机制,使目标考核工作更加科学、“三项机制”运用更加到位、干部选拔机制更加健全,有效调动了全市各县区各部门追赶超越积极性,激发了干部干事创业活力。2016 年,汉中市在全省目标责任考核中位列第3,荣获先进集体,近4年来连续3 次获优。2017 年,汉中市在追赶超越季度点评中,一、三季度均列全省第一位,全市主要经济发展指标、党的建设工作均列全省第一方阵,特别是在年度目标责任考核满意度调查中,汉中市“两代表一委员”满意度及对贯彻“三项机制”满意度2016 年、2017 年连续两年位居全省第一。全市以及各县区各部门荣获的中省表彰项目,较以前明显增多。

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责任编辑:窦娣
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