陕西网 首页 > 当代陕西 > 热点聚焦 > 正文

陕西生态环境治理体系显现“叠加”效应

核心提示: 陕西是生态大省,生态环境治理不仅关系到自身的发展质量和可持续性,更关系着全国生态环境大格局。近年来,在生态环境治理的推进中,制度体系基本建立,绿色低碳循环发展成为主基调,美丽陕西建设呈现出新景象。

安康瀛湖

陕西是生态大省,生态环境治理不仅关系到自身的发展质量和可持续性,更关系着全国生态环境大格局。近年来,在生态环境治理的推进中,制度体系基本建立,绿色低碳循环发展成为主基调,美丽陕西建设呈现出新景象。

顶层设计叠加制度保障体系

省域内顶层设计趋于完善。着眼中、省生态建设总布局,完成了全省主体功能区发展规划,统筹安排生产、生活和生态空间,控制建设用地总规模,严格划定并执行各类生态红线,制定配套政策,实行分类管理,推行差别化绩效考核评估制度,把各类开发引入到主体功能区这盘大棋局中来。根据全省三大片区自然属性和资源禀赋,谋划各具特点的生态治理路径。关中以秦岭北麓、渭河沿线和渭北台地为支撑,构建以西安为中心的“两带三区”生态体系。陕北黄土高原大力实施天然林保护、“三北”防护林等重大生态工程,加强资源开采沉陷区综合治理,建成以长城沿线防护林、桥山森林体系为主体的陕北生态屏障,打造黄土高原生态文明示范区。陕南坚持大绿色、大生态、大循环发展理念,以秦岭、巴山和汉江、丹江沿岸为主体构筑秦巴生态安全屏障,构建绿色循环产业体系,推进国家生态文明综合改革示范区。

制度保障体系日益健全。陕西省汉江丹江流域水污染防治《条例》、陕西省秦岭生态环境保护《条例》、陕西省渭河流域管理《条例》等一系列生态治理的地方法规和规范文件相继出台;针对大气污染、固体废弃物和自然资源开采设立专项法规。其中,2014年1 月施行的陕西省大气污染防治《条例》,是全国第一个大气污染防治地方性法规。初步建立起排污权产权交易制度,规范所有新建、改建、扩建项目的企业和新增二氧化硫排污权指标进行有偿使用和交易。

管理体制机制不断创新。建立省级以下环保垂直管理体制,出台“河长制”《实施方案》;完善政府生态文明建设考核、监督制度,大幅度提高生态环保在目标考核中的权重,取消GDP 超额完成任务加分项目,明确各级人民政府及部门的环境保护工作实行行政首长负责制和一岗双责制,探索环保监管由督企向督政转变;建立环境行政执法与司法联动衔接机制,实施联席会议、联动执法联络员、重大案件会商和督办“三项制度”,以及案件移送、案件联勤执法、案件信息共享、奖惩机制“四个机制”。

图片7

市场驱动叠加产业升级

健全生态环境治理市场机制。实施排污权有偿使用和交易制度,倒逼企业加大污染治理力度;明晰生态产权,于2007 年启动集体林权改革;2014 年开始对全省实行家庭承包经营的农用耕地进行确权登记颁证,明晰农村承包地产权;建立森林生态补偿制度、重要水源地的生态保护补偿机制,兑付森林生态效益补偿资金;逐步实施流域下游地方政府对上游政府生态保护补偿机制;探索环境污染第三方治理体制机制,加快建立排污者付费、第三方治理、监理的治污新机制。

调整优化产业结构。全省各地按照消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批的思路,加快“僵尸企业”和落后、过剩产能的淘汰步伐。加强工业污染源治理,关停不达标小火电、小锅炉。关中地区通过拆改生活用燃煤锅炉、削减工业燃煤、提高天然气使用率和风电、水电和光伏发电比例,以能源供给和消费结构的优化促进减排。

推进能源化工业高端化。把正确处理煤炭消费与其他能源消费品的结构关系作为节能降耗的主要着力点,通过实施煤向电转化、煤电向载能工业品转化、煤油气盐向化工产品转化的“三个转化”战略,吸引一批新型转化项目落地,能源化工高端化步伐加快。随着煤炭深加工的发展,焦炭产量增长,炼焦效率提高。同时,通过研发和推广煤间接液化、油气资源综合转化、燃煤发电机组高频除尘技术、石油企业实行二氧化碳驱油等技术,依靠先进技术促进减排。

壮大绿色循环载能工业。全面提升战略性新兴产业发展水平,大力发展绿色循环载能工业,加快培育电子信息、新能源汽车、航空航天、新材料、文化和生物医药等战略性支柱产业。2017 年,战略性新兴产业占GDP 比重达到10.8%,形成关中、陕南、陕北梯度合理、各具特色、互为补充的战略性新兴产业格局。

理念共识叠加绿色生活

生态理念成为发展共识。“绿色生活,从我做起”,一直都是陕西全民环境教育的重要内容。进入新世纪,陕西在全国率先倡导开展以创建绿色学校、绿色社区、绿色企业、绿色村庄为主要内容的绿色文明示范工程创建活动,历经近20 年的发展,涉及范围从最初的绿色社区、绿色学校、绿色企业、绿色村庄的“四绿”已拓展到绿色机关、绿色饭店、绿色景区、绿色军营等13 个领域,成为实施全民环境教育、倡导公众参与、全民行动、绿色消费的重要载体。

环保公益组织不断壮大。当前,全省环保公益组织增长到70 余家,定期组织各种形式的宣传教育活动,开展各具特色的环保公益项目,推动政府、企业、社会组织、环保志愿者、媒体等各方联动,成为公众参与环保、支持环保志愿服务的互动纽带。

绿色低碳成为生活主基调。遵循城乡环境一体化治理新思路,大力推动全省农村环境综合整治工作,在全省实施农村环境综合整治示范工程,建设生活污水处理设施、垃圾中转及处置设施、畜禽养殖污染防治设施,实施饮用水源保护工程、绿色低碳日益内化于市民生活。

(作者单位:省委党校陕西发展研究所)

  • 微笑
  • 流汗
  • 激动
  • 羡慕
  • 愤怒
  • 流泪
责任编辑:窦娣
0

所有评论仅代表网友意见,陕西网保持中立。请网友文明上网,理性发言。

联系电话:029-89321981 新闻热线:029-89321997 89321980 举报电话:029-89321983 13720651684 爆料信箱:news@ishaanxi.com 客服QQ:599151050

陕西网互联网新闻信息服务许可证:国新网 61120170003 版权所有:Copyright © ishaanxi.com All Rights Reserved. 陕ICP备05003022号-2