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支部有型 组织有力

——县委书记眼中的基层组织力

核心提示: 洛阳村是洛川县196个行政村中的一个,洛阳村提升组织力的方法,实际也是全县基层组织建设的通用方法。县委在党组织和党员中推出全新的教育管理模式,概括为:年初承诺定任务、过程积分强管理、年终评议看成效、“三项机制”兑结果。这四项制度,形成一个闭环式的制度体系。

“千年古树盘了根,开花结籽靠山稳”

——孙万福《咱们的领袖毛泽东》

洛阳村是洛川县196个行政村中的一个,洛阳村提升组织力的方法,实际也是全县基层组织建设的通用方法。县委在党组织和党员中推出全新的教育管理模式,概括为:年初承诺定任务、过程积分强管理、年终评议看成效、“三项机制”兑结果。这四项制度,形成一个闭环式的制度体系。

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“党组织有型有为,组织力就会巨大无穷”“组织力是无形的,但其作用绝对是有形的,能够给发展加速、给党员加压、给干部加责,其效果直接体现在老百姓的收入上、党风政风的好转上,社会风气的变化上。”洛川县委书记王明智说。

提升组织力是新时代基层党建的第一要务

当代陕西一周来,我们先后跑了6个村,除了洛阳村,在其他村也都感到你们在组织力的提升方式方法上做了很多探索。

王明智:在新时代,基层党建必须跟进时代步伐。去年“七一”前夕,时任省委副书记、省长的胡和平到洛川县讲党课时指出,党支部是党的全部工作和战斗力的基础,要把党支部建设好、把作用发挥好,切实增强基层党组织的政治功能和服务功能。要选好配强基层党组织带头人,严格执行“三会一课”等制度,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

聆听党课后,我们县委一班人一致认为,党支部是党的基本组织单元和战斗单元,从建强支部入手抓基层党组织建设是非常精准的切口,点出了我县党组织建设中的要害,也为我们基层组织建设划出重点。我们县委在谋划基层党建时,首先将提升组织力作为第一要务,作为县域发展的基础工程。

当代陕西:从洛阳等多个村的采访和观察,我们感受到组织力的提升对农村各项事业发展都起到很大促进作用。

王明智:是的。在洛川县,洛阳村并无奇特之处,其人口规模、经济基础、群众收入都平平常常,但洛阳村为什么发展得很快,为什么各项工作都能均衡发展,关键是党组织有较强的组织力。组织力的强弱,最直观的是有没有一个好支部,支部强了,党在群众中的领导力、凝聚力、号召力就自然强了。作为县委书记,我在实际工作中切身感受到,提升组织力既是全面从严治党向基层延伸所需,也是全面建成小康社会发展所需。

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如我县强力推进的苹果“百亿产业”项目、今年4600多人脱贫任务以及一批棚户区改造等民生工程,没有强有力的组织力作保障,任务是很难按时完成的。所以我认为,组织力是干出来的,是通过为群众谋事办事过程形成的。

组织力是组织自身的内能+组织起来的势能

当代陕西:如何提升组织力,是当前摆在各级党组织面前的课题。

王明智:没错,在这方面我们一直在积极探索。党员积分制是洛川县在全省率先推行的,已有10多年时间,有效解决了基层党组织党日活动坚持难、党员作用发挥评价难、不合格党员处置难等问题。当然,在实践当中,我们感到当前还存在党员承诺空洞、党员积分不准、操作程序复杂、支部活动流于形式、积分结果运用不够等一些问题。破解这些问题,就需要对党员积分制这一做法常抓常新。

同时,延安是党员承诺制发祥地,“三项机制”是省委激发干部干事创业积极性的制度创新,这些制度的实用性、实效性都经过长期验证,2017年,我们将这些好的做法串连起来,形成互相作用的制度体系,能够形成拳头,从而使基层组织力很有劲。

在设计这一制度时,我们突出“党的一切工作到支部”的鲜明导向,力求最大限度发挥党支部的主体作用,从严从实教育管理监督党员,归根结底还是想通过制度创新提升组织力。

当代陕西:当前,村级党支部虚化、弱化、边缘化的现象较突出,这实质是组织力不强的具体表现。

王明智:的确是这样。“弱化”“虚化”“边缘化”的主要表现是:基层党组织重业务轻党建,重经济发展轻意识形态工作,班子不团结,组织软弱涣散;党组织工作脱离实际,形式化严重;一些基层党组织出现空缺、空转等现象。

这些情况,在我们县并不明显,原因也就是我们持之以恒地完善承诺、积分管理等制度体系。我们建立起由县委组织部牵头,乡镇党委为主体,按季度对村级班子进行综合研判制度。通过研判,发现典型,树立样板,对软弱涣散的村级班子实行动态管理,及时整顿和帮扶。同时明确,对半年以上支部书记空缺、不发挥作用、矛盾突出的,要对乡镇党委进行问责。

我们特别注重加强农村基层党组织带头人队伍建设,实施“头雁工程”,培树一批工作有思路、落实有办法、示范带动力强、在省市县范围内“叫得响”的优秀党支部书记。建立人员筛选、教育培训、联系帮带、试岗锻炼、考核管理等长效机制,用3年时间培养10名“头雁”党支部书记,符合条件的按规定享受乡镇工作人员待遇。一个重要的做法,是我们致力拓宽村干部培养渠道,有计划、有重点地进行村级后备干部培养,为干部的成长搭建平台。

组织力提升需要不断磨砺不断探路

当代陕西:今年,洛川县在农村基层党建中推行十项重点工作,夯实了组织力提升的基础。

王明智:是的,我们把这十项工作当作基层党建的“攻坚之战”,它包括:建立乡镇党委书记向县委常委会专题汇报党建工作制度、选优配强村“两委”班子等,以提升组织力为重点,突出了问题导向,目的是为了破解我县农村基层党建主体责任不实,党组织班子作用发挥不好,标准化建设水平不高,创新工作思路不宽、成效不明显等突出问题。

我们把村“两委”换届作为落实十项工作的契机,村支部换届已全部完成后,换届后支部班子面貌一新,全县196个行政村,134名村支部书记连任,新当选62名,平均年龄49.3岁。在总体保持稳定的情况下,一批年富力强、富有基层工作经验村干部走上村支部书记的岗位。这支队伍,将是洛川县实施乡村振兴战略的中坚力量。

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责任编辑:王美景
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