陕西网 首页 > 当代陕西 > 政经观察 > 正文

我省拓宽企业“混改”

——不搞“一刀切”、不搞“拉郎配”

核心提示: 混合所有制改革,“混”是基础、是手段,“合”是方向、是目标

20

延长石油、陕煤集团双双入围世界企业500强且不断升位,我省成为西部地区唯一拥有两户世界500强企业的省份;

陕煤集团、陕汽控股集团、法士特集团、西部机场集团等稳居行业第一梯队。

截至2017年底,省国资委监管的37户省属企业资产总额23865亿元,比五年前增加了1 1 2 . 4%。五年累计实现营业收入同比增加2 3 5 . 6%,利润增加9 7 . 7%,上缴税费增加136.6%。

近年来,省委、省政府把发展混合所有制经济作为国企改革的重要突破口,坚持因地施策、因业施策、因企施策,宜独则独、宜控则控、宜参则参,坚定不移地抓,一企一策地推,规范有序地改,省属企业混改比例稳步提升,资产规模不断扩大,改革红利逐渐释放。其中,北元化工、延长壳牌、西安杨森等一批企业已经成为省属企业推进混合所有制改革的典范。

 混合升级扩面

截至2017年底,省国资委监管企业及下属企业中混合所有制企业已达到1052户,其中,国有控股企业894户,国有参股企业158户,整体覆盖面达43.44%,资产规模、营业收入、利润总额分别占到监管企业的47.1%、55.7%和77.5%。

——层级逐步提升。省国资委监管的37户企业中,近十户企业混改比例超过50%,其中,陕药集团超过70%,燃气集团、金控集团达到60%。混改的重点由原来的以二、三级企业为主,逐步向集团层面发展,秦川机床、陕国投等4户企业已实现了集团层面的混改。

——领域不断拓宽。除少数新组建的集团以外,石油、煤炭、装备制造、有色冶金、电子信息、现代医药等重点领域均有民资或外资进入,混合所有制经济已渗透到省属企业所有行业。

—— 活力不断增强。通过与伊顿公司、卡特彼勒公司、强生公司、贝尔公司、壳牌公司、中航股份、潍柴动力等国内外知名企业合作,在放大国有资本功能、建立现代企业制度、实现科学民主决策、推动管理机制变革等方面发挥了积极作用。去年省属企业净资产收益率同比上升1.3个百分点,资产周转率进一步提高,应收账款周转率、存货周转率分别加快1.4次、0.4次,经营活动产生的现金流量同比增长157.1%,企业活力和竞争力明显增强。同时也带动了非公资本的发展壮大,一批民营企业凭借混改步入发展快车道。

—— 内涵不断丰富。混合所有制改革不是为混而混,为改而改。而是通过不同资本的混合,使得公司法人治理结构、市场化经营机制、中长期激励、企业党的建设等同步推进、相得益彰。延长石油集团采取引资、引技、引智相结合的方式推进混改,部分领域实现高效融合发展,陕煤集团北元化工,通过混改推动了决策、管理、运营全面升级,“北元模式”得到社会的高度认同。

—— 结构不断优化。通过推动国有资本向重要行业、关键领域、具有竞争优势的行业、具有较强实力的大公司大集团集中,促进了国有资本布局结构的优化和调整,提高了国有资本运营和配置效率,为国有经济高质量发展增添了动力活力。

 市场决定组合

推进混改工作,我省遵循市场规律和企业发展规律, 不搞“ 一刀切”、不搞“拉郎配”,工作重点始终放在指导、鼓励和服务上。

—— 顶层设计,为推进混改提供制度保障。省政府先后于2014年、2016年分别出台了两份指导性文件,即《关于省属国有企业进一步积极发展混合所有制经济的指导意见》和《关于加快省属国有企业股份制改革推进国有资产证券化的意见》。省国资委相继印发了吸引各种所有制经济参与省属企业改制重组、引入民间投资参与国有企业改革发展等操作性文件,提出多项积极措施。

—— 工作引导,充分利用产权交易平台推介项目。2016年,省国资委会同省级有关部门召开了省属企业与民营企业共同发展对接会, 推出178个合作项目,积极引导国有资本和民营经济相互融合发展,全方位为“非公资本走进来,国有资本走出去”创造条件。

——专项行动,推进混改工作向纵深发展。2017年7月,省国资委出台《关于进一步推进省属企业混合所有制改革行动方案》,号召省属企业以更加开放、更加积极的姿态,向非公资本开放,鼓励非公资本参股经营,推进混合所有制改革发展。方案要求,推进混改不触红线、守住底线,严格程序、规范操作,杜绝国有资产流失,保护各类出资人的合法权益。各省属企业依照方案,研究提出了三年发展工作规划和重点任务。2017年,整体推进49户省属企业混合所有制改革,引入非公资本11亿元。

—— 最优路径,把企业上市作为实施混改的首要选择。一方面,积极培育储备上市资源,研判确定31户企业为上市目标,18户企业为重点培育对象。另一方面,加强上市公司市值管理,指导企业制订了做强做优方案。陕天然气、陕国投两户企业的定向增发及配股方案已经证监会审核通过,延长化建、陕建机等公司已经启动了重大资产重组工作。

 探索五个路径

2017年,省国资委选定10户企业进行混合所有制改革试点和员工持股试点。

——混合改革,主要是在国有和非国有资本之间开展“四试”:试资产定价机制,省属企业通过规范的资产审计、评估、出资入股等程序,在产权交易平台公开征集非国有资本参与国企改革;试资源整合模式,省属企业以产业整合和产业链延伸为目标,通过增资入股和收购非国有资本,实现相互融合和共同发展;试产业转型路径,省属企业以国有经济布局结构调整优化和转型升级为目标,联合非公资本共同出资新设企业;试市场化经营机制,在混合所有制企业全面探索建立现代企业制度,建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策监督执行机制,有效发挥中小股东对公司治理的积极作用。

——员工持股,主要是在充分竞争领域企业中采取增资扩股的方式,引进对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研、经营管理和业务骨干出资入股,形成资本所有者与劳动者利益共同体,探索建立激励约束长效机制。目前,2户企业员工持股试点工作全面完成。3户企业通过科技型企业股权激励方式,实现了科研管理骨干员工持股。

在实践过程中,省属企业混合所有制改革形成五种途径,即:引进战略投资者发展混合所有制经济——“志同道合”;利用并购重组发展混合所有制经济——“强强联手”;实施“走出去”战略发展混合所有制经济——“跨国联姻”。另外还有:推进企业上市发展混合所有制经济;强化项目合作发展混合所有制经济。

  • 微笑
  • 流汗
  • 激动
  • 羡慕
  • 愤怒
  • 流泪
相关阅读
责任编辑:窦娣
0

所有评论仅代表网友意见,陕西网保持中立。请网友文明上网,理性发言。

联系电话:029-89321981 新闻热线:029-89321997 89321980 举报电话:029-89321983 13720651684 爆料信箱:news@ishaanxi.com 客服QQ:599151050

陕西网互联网新闻信息服务许可证:国新网 61120170003 版权所有:Copyright © ishaanxi.com All Rights Reserved. 陕ICP备05003022号-2