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电商扶贫路径的“加宽”与“拉长”

——以武功县为例

核心提示: “造什么,卖什么”“武功造,卖全国”,已经成为武功电商的独门绝技

近年来,武功县坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,紧扣域情实际,上下联动互动,聚力实施电商扶贫新举措,电商销售额由2014年的3.6亿元增加到2017年的25.1亿元,健步走出了一条具有借鉴和推广价值的电商扶贫新路径。

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动因:产业弱小,销售制约

武功地处关中平原腹地,总面积397.8平方公里,人口45万,耕地42万亩,全县有贫困村77个,建档立卡贫困户3571户11666人,贫困发生率3.04%,属省定贫困县,如何找准脱贫攻坚攻克贫困的突破口,如期达到脱贫和实现全面小康目标,成为摆在全县各级干部面前的重大实践命题。

正视贫困现实,县委、县政府主要领导带头,深入实地调研,面对面与基层干部交流,心贴心征求群众意见,发现农村在脱贫攻坚中还存在不少亟待破解的短板和问题。一是作为传统农业大县,土地承包到户后一家一户碎片化的分散经营,难以适应千变万化大市场的需求,农产品价格的过度波动,使农民只能解决温饱难以增收致富。二是农产品资源丰富,但要么“有品牌、没规模”,要么“有规模、没品牌”,在日趋激烈的市场竞争中往往处于劣势。三是单一的农业生产经营,导致就业渠道单一,群众增收致富的门路狭窄。这些问题的存在,不仅困扰和制约着农业农村的发展,而且直接延缓了县域工业化和城镇化的进程。

面对县情实际,武功县委、县政府多方比较,广泛论证,依托区位交通、产业基础、文化底蕴、人力资源四大优势,大胆探索、科学决策,聚全县之力、集全民之智,在财力拮据的情况下,每年至少投资500万元。坚定不移地把发展壮大电子商务作为破解农民增收难题的主抓手,唱响“中华农都,电商新城”口号,提出了“一年有势头、两年有看头、三年有突破”的发展思路,明确了“造什么,卖什么”“武功造,卖全国”的营销模式,创造生活消费新需求,搭建三产融合新平台,开辟农民增收新渠道,构筑大众创业、万众创新新引擎,优化提升农业效益、带动农民增收新载体,注入经济发展新动力,探索出一条具有县域特色的“规模化扩张、全民化创业、精准化扶贫”新路子。

经验:破解瓶颈,培育特色

电商扶贫是一项颇具创新性的系统工程。武功县委、县政府秉持新发展理念,坚持“四化”联动,聚焦难题发力,立足经济转型升级、全民创业就业,在创新开展电商扶贫上,采取了一系列相互配套、富有成效的措施。

破解瓶颈制约,扶持贫困户发展电商事业。县上着眼贫困群众需求,尽力破解服务、技术、资金等制约因素,推出一系列扶持贫困群众发展电商的优惠政策。免费服务进户。重点落实了为贫困户购置电脑、接通网线、帮助策划包装农产品、装修网上店面、代办营业证照、上传产品照片、提供网店货源、代为发货“八个免费”,最大限度地降低贫困户发展电商费用。投资220万元,实施了“互联网+精准脱贫信息惠农工程”,为全县所有贫困户全部免费安装了广电网络电视、接入了电信宽带、赠送了4G手机、应用了农技宝应用平台,仅此一项就为每户贫困户节省投资1万多元。积极推进“智慧乡村”建设,投资1500万元,实施了电子商务进农村综合示范县项目,完善产品策划、美工等专业配套服务,延伸了电商扶贫的触角和效应。网点服务入村。在占全县贫困村51%的39个贫困村建设了电商服务网点,拓展农产品上行业务;组织网络销售服务队伍,开展助力脱贫代销活动;对应贫困村特色产业发展,实现电商企业对接包销。贷款服务到家。县上在就业创业小额担保贷款中,专门切出一块设立电商小额担保贷款,对开办网店、从事网货生产的贫困户和带动脱贫效果明显的网店创业者,优先给予一次不低于7万元的贷款。2017年累计发放电商小额担保贷款847万元,有效解决了贫困户发展电商产品、做大电商产业的资金制约,激发了贫困户依托电商脱贫的主观能动性。

开辟务工岗位,吸纳贫困户电商就业创业。县上通过组织贫困户发展电商,在农村出现了“父辈精耕细作+青年网络营销”的新热潮,贫困户父子店、夫妻店、姊妹店等网络小店遍地开花,创造了种类多、数量大的就业创业岗位。招商引资开拓就业岗位。县上把招商引资企业安排一定数量贫困户就业作为一项刚性要求,写入招商引资合同,开拓了一大批就业岗位。今年引进的鲜惠通全球供应链有限公司与顺丰旗下四川物联亿达科技有限公司,合作在武功建设的农产品仓配一体化西北基地仓项目,县上根据企业用工需求,确定安排50名贫困劳动力进厂务工。协调企业提供就业岗位。县上及时收集企业用工信息,协调企业优先吸纳贫困户进厂务工,增加贫困群众工资性收入。针对电商企业劳动密集度高、用工需求多的特点,实施“电商扶贫就业工程”,先后为贫困群众安排就业岗位1263个。衔接联系推荐就业岗位。县上发动镇村干部,注重宣传组织,强化与电商企业的衔接联系,积极推荐有劳动能力、愿意从事电商事业的贫困户,参与企业物流配送、仓储、包装等工作,既增加了贫困人口工资性收入,又激活了贫困户依靠自力更生勤劳致富的内生动力。

培育特色产业,打牢贫困户电商增收根基。县上通过实施电商扶贫,大力发展特色产业,丰富电商产品,不断夯实贫困群众增收致富的根基。建基地培育电商特色产业。县上重点培育发展带富能力强、扶贫效果大的陕西福瑞特绿色循环经济园、海鋈皇嘉高新农业示范园和占地6.5万亩的省级现代农业示范园等优质农产品基地23个,包装设计了“米豆儿”手剥大瓜子、“马栏红”苹果、“十六御”、“艾果”猕猴桃干等38个特色产品,打出了武功电商产品品牌,为贫困群众脱贫增收注入了新活力。抓产业发展电商特色产品。县上按照电商发展和市场需求,依托农村一二三产融合项目,组织引领贫困群众发展农业特色产品,全县有144户贫困户先后发展了黄桃、花椒、瓜蒌、黑柿子等特色电商产业。积极帮助贫困户提高农产品、手工艺品商品化程度,帮助代开网店或代销产品。依托陕西美农特色农产品种植项目,依据贫困户所在区域和土壤情况,推荐种植彩色小麦和优质红薯,由电商企业统一包销,增加贫困家庭经济收入。长宁镇焦胡村20户贫困户种植黄桃150亩,挂果当年产出黄桃20万斤,由美农公司高出市场价0.2元全部包销,户均实现销售收入5万元。普集街社区普西村贫困户吴娜娜,夫妻双双残疾,无经济收入来源,在县上的支持帮助下,创办了壹诺草鞋编织厂,通过网络平台代销产品,年销售收入50万元以上,从社保兜底户一跃成为脱贫创业示范户。

成效:规模扩张,效果凸显

武功县从2013年12月起发展电商,经过四年多的探索实践,全县累计招引电商企业216家,物流快递公司87家,开办个体网店1200余个,建成“智慧乡村”小店和农村淘宝网点300余家,发展微商2800人,电商日发货量8万多单,日交易额500多万元,从业人数达到3.5万人,农民人均增收576元,其中受益贫困人口达3500人以上,1500名贫困人口借助电商实现脱贫,目前呈现出“规模扩张、全民创业、助力脱贫、效果凸显”的强劲态势。

催生了扶贫产业发展。电商信息灵活,传播速度快,能够化解农村与市场信息不对称的问题。该县农村电商的发展,最鲜明的标志是直接对接大市场、引进新品种,催生了扶贫产业发展,倒逼农产品迈向标准化、规范化、品牌化生产之路,形成了40大类2000多种特色农产品,通过线上营销走进大市场,打通了“菜园子”对接“菜篮子”的通道,筑牢了贫困群众脱贫致富根基。

增加了贫困群众收入。电商具有无可比拟的投资小、见效快、收益多的个性特征,仅需一根网线、一台电脑、一部手机,就可享受“坐在电脑前挣票子、待在家里面做买卖”的快捷和实惠。该县农村电商的发展,最突出的成效是增加了贫困群众收入,线上销售的农产品价格普遍高于线下卖出的农产品价格,苹果、猕猴桃在当地售价分别为2—3元、3—5元,而线上销售高达5—8元、10—15元,仅农产品价格一项,就为贫困群众户均增收5300多元。

扩大了贫困人口就业。电商是促进创业、扩大就业的有力抓手,有着创业门槛低、创业形式活、创业岗位多的特点。该县农村电商的发展,最直接的收获是扩大了贫困人口的就业,四年多来,全县共有1230多名农村贫困青年从事电商物流、快递及开办网店,1560多名农村贫困劳力到电商企业务工,人均月收入均在2000元以上,实现了一人做电商、近期能脱贫、远期全家可致富的目的;270多户贫困户发展电商配套产业,有力推动了贫困群体以创业带动就业。

(执笔:路高信)

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责任编辑:窦娣
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