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苦拼是白河干部的“基因”

——白河县委书记陈晖谈担当

核心提示: 近年,白河县通过制度激励、纪律约束、组织关怀等方式,形成一套立体的激励基层干部担当作为的制度体系和方式体系,全县干部呈现出一派苦拼、敢拼,苦干、实干的状态,县域经济社会发展进入佳境,无论是经济增速还是脱贫攻坚、生态环境、乡村面貌都有声有色。

苦干实干,是白河发展的必备精神;事业凝聚,是激励干部担当作为的关键之举。

一度,县乡干部似乎十分苦恼:想担当,却又怕出事;想干事,却又怕违规,既无干事的勇气,也缺创业的底气,缩手缩脚、畏首畏尾。

近年,白河县通过制度激励、纪律约束、组织关怀等方式,形成一套立体的激励基层干部担当作为的制度体系和方式体系,全县干部呈现出一派苦拼、敢拼,苦干、实干的状态,县域经济社会发展进入佳境,无论是经济增速还是脱贫攻坚、生态环境、乡村面貌都有声有色。

县委书记陈晖深入茅坪镇红征村包联户聂太喜家中了解情况

陈晖深入茅坪镇红征村包联户聂太喜家

“地方发展面貌体现了干部精神面貌。”白河县委书记陈晖接受采访时说。他认为,激励干部担当作为,不仅在于制度保障、组织关怀,更需要通过事业凝人心聚合力,通过干事创业激发干部激情,让敢担当成为基层干部的思想自觉、行动自觉。

经济要发展,干部要苦干

项目建设是拉动县域经济增长的根本支撑。大家也普遍认识到,没有项目就没有发展,没有项目就没有后劲。抓项目本身是好事,应当大力支持和鼓励。

但一度时期,有的为了急于求成、急于上项目顾此失彼;有的前期工作不深不细导致项目开工之日就是问题显现之时;有的一味地赶工期,忽视环评、安评等环节致使项目各种风险增高甚至造成损失,不仅背离了又好又快的要求,也有干部因此受到问责追究。

这样一来,我们一些干部突然之间很茫然、很苦恼,一是不知道该不该大抓项目,二是不知道怎么干才不违规,一时束手无策,“廉而不勤”“为官不为”的问题凸显出来。很多人都有了这样的心态——宁愿不干事也确保不出事。

如何消除干部疑虑,走出困局呢?我们主要抓了三件事。一是定规划,就是通过对全县经济社会发展整体谋划,相应策划项目,防止盲目无序;二是抓规范,就是按照项目类别和投资规模,依据国家有关规定,逐一明确项目实施的流程和监管要求,格式化管理;三是提效率,建立救灾、扶贫、民生等领域项目实施绿色通道和集中会审制度,大幅提高工作效率。这样就切实做到了既保证项目有效实施,又防止了“闯红灯”的问题发生。同时,大张旗鼓表彰奖励项目建设中的有功之臣,有力激发了项目建设热情。

特别是中央进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见和省委“三项机制”出台,对激发干部队伍的积极性、主动性、创造性,解决干部不想为、不会为、不敢为等难题开出了“良方”,真正给基层干部干事创业松了绑、宽了心、壮了胆。

为落实中省精神,我们认真总结完善我县多年来“红皮书”考核的有效做法,结合《白河县干部平时考核管理办法》《白河县党内帮扶关怀激励制度》,健全考核体系,完善经常性谈心、走访慰问、评优评先、生活关爱、组织关怀等机制。尤其是对能干事、会干事、干成事的干部,给待遇、给名分,形成了让“为官尽责”者受青睐、得重用,让“为官不为”者不好混、难过关的良好导向。

这样,我们的干部精神状态为之一振,苦干实干蔚然成风。

群众的愿望就是干部担当作为的方向

担当,不仅是“敢不敢”的问题,还有“会不会”的问题。

对我们基层来说,我体会,敢担当,就是要敢于在推动发展的大事、难事上主动作为、破难攻坚,把我们担当的精神体现到推动经济发展、增进民生福祉上。

立足白河自然条件和资源禀赋,我们按照做强工业、提升农业、发展三产的思路,加快构建新型工业、现代农业、三产旅游相互支撑、互动融合的循环产业体系,在全县大力实施生态立县、产业强县、文化兴县、依法治县四大战略,落实改革引领、项目支撑、城乡统筹、创新创业、开放发展五大举措,全面加快新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化进程。这一发展路径得到了全县干部群众的广泛认同。各级干部的劲头调动起来了,在全县推动形成了同心同向、群策群力、干事创业的生动局面。

比如,我们将全县居民按照县城—集镇—新型社区各三分之一的比例进行布局,构建起了符合县情实际的易地扶贫搬迁安置体系和新型城镇化格局。全县累计完成2.8万户10.4万人的搬迁安置,占全县农业人口的66.2%,集中安置率达到95%。为巩固搬迁成果,我们在全县范围内开展“三问、三解、三精准”活动,通过问需于民、问计于民、问效于民,相应开展解忧、解困、解疑工作,努力实现人岗精准对接促就业、服务精准对应促融入、权益精准保障促落实,确保搬迁群众增收有门路、服务不挂空、权益有保障。

再如,我们制定出台一系列政策措施,积极引导外出能人返乡创业,进而带动大众创业、万众创新。全县先后有9500多名外出能人返乡建园区、办企业、兴产业,全县市场主体总量达到10763家。兴办了500多家新型农业经营主体,开辟了76家农业园区,创办了57家新社区工厂,成立了300多家农民合作社,每个村都有2~5家市场主体带动群众兴产业、稳增收。人回乡、钱回流、企回迁,“归雁经济”有力助推了移民搬迁工程深入实施,推动形成了干部创事业、能人创企业、百姓创家业、返乡创新业的生动局面,夯实了群众脱贫增收基础。

再比如,我们着力推进教育扶贫斩断穷根。3年累计投资1.8亿元改造薄弱学校,每年输送1000多名大学生,高考直升率和万人比连续18年位居全市第一,成功创建为国家义务教育基本均衡县。我们坚持“支部+X+贫困户”模式,把支部建在产业链、能人聚在产业链、党员示范在产业链、贫困户增收在产业链,把党的组织优势转化为发展优势。……所有干部都在苦干,是为群众苦干,是带领群众一起苦干。

说到底,就是把群众的愿望作为干部担当作为的方向。两者一致,就能让干部发自内心的鼓起干事创业的劲头。

事业凝聚是激励干部担当作为的关键之举

是不是激励措施一出台,干部就担当?也不尽然。进入新时代,干部要有新作为,就要一刻也不松懈地抓好各级领导班子和干部队伍建设,就是要着力增强党员干部的理想信念和宗旨观念,着力提升各级干部为民服务的意识,着力提升推进科学发展的能力。

为此,我们坚决整治“廉而不勤、严而不为”现象,深入开展为政不为和作风问题专项整治。十八大以来,全县累计组织开展明察暗访41次,查处违反中央八项规定精神和纪律作风问题124起,处理215人,党纪政务处分141人,通报曝光典型案例85起。

同时,县委落实中省精神,用活“三项机制”,出台《白河县脱贫攻坚主战场选拔任用干部实施办法》等文件,2017年以来,评选表彰“勇担当、善作为”先进个人107名,脱贫攻坚先进个人143名,提拔重用脱贫攻坚表现优秀的干部66人,在全县树立了重品行、重实绩、重公论、重基层的鲜明选人用人导向。细化容错纠错的界限标准和操作办法,从机制上为创新者容、为担当者容、为实干者容,真正为思想解放、冲在前面的干部“宽心”和“兜底”。去年以来,我们先后对8名干部进行容错。细化明晰“能下”的“硬杠杠”,及时将那些“不在状态”的干部调整下来。先后调整“第一书记”49名,召回2名。

通过一手抓激励,一手抓约束,有效调动了广大党员干部担当作为的积极性主动性创造性,在全县营造了风清气正、干事创业的浓厚氛围。

前几天我下乡,遇到一位从县直部门派驻村里的“第一书记”。我看他一路上滔滔不绝,满脸兴奋之情,就问他:当时派你下来,你说家里孩子小自己没在农村呆过,找各种理由推辞,愁眉苦脸的。为啥一下子开朗了?他告诉我:“困难是真的,畏难也有。但现在给村子建基站、拉水管、修河堤、打路面,跟村民一起搞产业,看到村里条件和群众生活实实在在的变化,心里觉得很起劲,自己很有成就感。”

其实,他说中了一个道理:干事创业本身就是一种激励。靠事业凝心聚力,是激励干部担当作为的关键之举。

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责任编辑:王美景
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