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农村妇女:我们为何这么自信?

——白水县乡村妇女发展基金协会调查

核心提示: 2016年以来,白水县乡村妇女发展基金协会以促进妇女发展为出发点,把妇女组织起来,赋予她们机会和资源,走出了一条发展生产、助力脱贫、振兴乡村的新路子。

把普惠金融、共有金融与农村妇女自我组织、自我管理、自我发展相结合,融入乡村振兴的生动实践,发挥出了农村妇女的“半边天作用

2016年以来,白水县乡村妇女发展基金协会以促进妇女发展为出发点,把妇女组织起来,赋予她们机会和资源,走出了一条发展生产、助力脱贫、振兴乡村的新路子。

“小基金”有“大作用”

白水县乡村妇女发展基金协会建立于2016年10月,前身是2006—2008年在当地实施的社区发展基金协会。

2016年,陕西妇女儿童发展基金会争取到香港何崇本先生支持,向白水县19个社区发展基金协会中的尧禾镇太香村、杜康镇和家卓村二组协会注入资金,并提供电算化办公设备及业务培训,推动建立了乡村妇女发展基金协会。其中,太香村协会由1个组覆盖到6个组,会员由30户增加到130户;和家卓村二组会员由52户增加到55户。2017年初,太香村协会拥有资产4.4万元,注入资金10万元,到2017年12月底,资金滚动至17.08万元,当年累计发放贷款23.4万元。2006年8月和家卓二组协会拥有资金6.52万元,2017年注入资金10万元,资金滚动至20.42万元,至2017年底累计发放贷款102.92万元。

一是规定女性参与比例。会员至少80%为女性,太香村有女会员115名,占总数的88.46%;和家卓村二组有女会员51名,占总数的92.73%;管理机构设会长、会计、出纳各一人,均为女性。二是集体研究协会事宜。集体讨论决定成立协会、制定《基金管理制度(试行)》,会员自觉遵守。三是明确会员权利义务。会员有贷款权利;每季度一次会员活动日,通报研究协会工作;开设专用账户,定期公布资金决算。实行五户联保,贷款只能用于农户发展生计,不救急救灾,更不支持家庭消费。四是规定贷还款细则。单笔贷款最高5000元,信誉高的额度可增加,贷款期为6到12个月。利息的50%用于协会管理(其中管理人员误工补贴不超过40%),30%用于壮大基金,20%作为风险抵御金(无风险支出时纳入基金)。五是明确协会资金权属。世行和妇儿基金会的捐款以及正常运作所产生的利息归协会所有;会员会费不计息、不分红,利息归协会所有,协会退出、关闭时会费退还农户。

“让妇女走到了人前”

乡村妇女发展基金致力于推动农村妇女自我组织、自我管理、自我发展,积极参与社区公共事务管理,探索乡村金融信贷支持妇女发展经济、减贫增收模式,让妇女走到了人前。

把过去分散的家庭妇女组织起来了。以协会为载体、以资金为纽带,把农村妇女紧密联系在一起,让她们在村“两委会”等组织基础上,又多了一个发展经济的组织和依靠。一些妇女没有贷款需求,但愿意加入协会,帮助那些有资金需求的妇女贷款发展。会员活动日让妇女有了定期见面和交流的机会,集体和家庭的发展成为她们最关心的事。太香村协会会计刘菊凤经过八年的历练,当选村妇代会主任、村委会委员,她主动将村委会、村妇代会、协会工作有机融合,带领妇女学技能、发展生产,妇女们尝到了组织起来的甜头。

发展产业有了资金支持。妇女们不再为资金发愁,只要符合条件随时可以贷款,手续简便且不受年龄限制,买树苗、买苹果套袋、买农药化肥再不用赊账了。在协会资金支持下,太香村会员产业扩大了、收入增加了,年人均收入由2007年的3600元,提高到现在的6500元。和家卓二组过去只有个别村民有车,现在已拥有大、小汽车30多辆,21户村民在县城、渭南西安等地买了房子。现在妇女们最迫切的愿望是找个好的产业项目,既能照顾家庭,还能把闲暇时间利用起来增加收入。

妇女们更自信了。和家卓二组协会会长姜亚梅的体会是,自从有了协会,妇女们有靠山了,想发展什么可以去贷款,有了资金就有了发展的希望。妇女的科技意识提高了,学会了用手机办公、转款。刘彩红担任太香村会长后,有了更多出去学习的机会,她组建合作社包揽了全村80%的苹果销售,经常帮助村“两委会”做会员的工作,牵头组织村上的春节演出。太香村党支部书记刘灵勤说,协会让妇女走到人前,了解到更多的政策、信息,不再是过去围着锅台转的家庭妇女,她们敢贷款也能及时还款,凡事有自己的见解,受到村民的尊重。2016年,太香村会计刘菊凤被推选为县人大代表,她积极建言献策,推动村上苹果园浇水问题的解决。

带动和促进了社区发展。协会成立前,妇女们聚到一起谈的是家长里短,有时还会闹矛盾,现在大家聚到一起议论的是发展生产、组织活动,婆媳关系亲密了、邻里关系融洽了,村里也和谐了。协会负责人在妇女群众中有了威信,谁家有矛盾主动上门化解,村里再没有不孝敬老人的事,村民之间互帮互助,凝聚力增强,正气正风上升,精神面貌积极向上,村上的事情更好办了。近年来,太香村组织的技能培训、植树、环境整治、文艺演出等活动,参与最积极的是妇女,参与最多的也是妇女。

这种实践可以复制

白水县乡村妇女发展基金协会的实践,为推动当地农业发展、农村兴旺、农民进步做出了积极的探索,也为我们发动全民参与乡村振兴带来一些启示:把妇女组织起来,就能成为乡村振兴的重要力量;农村妇女发展生产、脱贫增收,贷款投入是关键;乡村治理没有妇女的参加是不全面的;必须重视协会管理者和接班人的培养;党委政府及社会组织的扶持是协会发展的重要支撑。协会因自身的局限性,不能满足会员对技能培训、产业发展项目、基础设施建设等方面的需求,党委政府和社会组织的资源倾斜和扶持,可以推动协会在乡村振兴中发挥更大作用。

整体复制推广基金协会模式。抓住实施乡村振兴战略的契机,整合动员资金投入,以村为单位整体复制和推广乡村妇女发展基金协会模式,推动普惠金融、共有金融的建立和普及,让更多的农村妇女拥有一个“家门口的银行”,让协会留住妇女、发展妇女,让广大妇女有实实在在的获得感,为农村产业发展、文明进步贡献力量。

接纳使用基金协会赋权理念。一是给予村民充分的自主权。集体的事让群众举手,群众的事让群众动手,实现美好愿景自己规划,美好生活自己奋斗,把“让我干”变为“我要干”。二是纳入性别平等理念。妇女始终是社会发展进步的重要力量,重视妇女人力资源的开发,才能真正发挥她们在乡村振兴中半边天作用。

借鉴运用基金协会工作方法。一是项目化运作方式。从开展基线调查、制定《操作手册》,到按照项目的描述、组织管理、社区准备、资金管理、子项目以及监测评估体系等操作实施,都按照项目化运作。二是NGO组织的协助指导。通过政府购买服务,发挥社会组织专业优势,以专家指导监督确保各项工作达到预期目标。三是村民的充分动员。采取召集会议、入户走访等形式宣传发动,做到家喻户晓无一遗漏,变各项工作的预期目标为村民的强烈愿望。四是建立可持续发展机制。从管理者的条件、管理者的提名选举、管理制度的制定到各项工作的监督,群众全程参与,真正形成群众自我组织、自我管理、自我发展的有效机制。五是重视农村妇女的培养。强调妇女的参与,下功夫培养女性管理者,把普通的农家妇女培养成有能力的劳动者,妇女就可为成为乡村振兴的有生力量。

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责任编辑:王美景
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