陕西网 首页 > 当代陕西 > 特别报道 > 正文

监督不因面熟而“弱视”

——不主动作为的监督,就是形同虚设的“稻草人”

核心提示: 近年来,蒲城县纪委监委组织全县纪检监察干部把“眼睛瞪起来”“腿脚动起来”“重心沉下去”,开展“接地气”式走访,到群众“家门口”访民情、听民意、解民忧,收集民生领域腐败和作风问题线索,打通了监督的“最后一公里”。

大美蒲城 李斌 摄_副本

大美蒲城 李斌

在监督上不是等“生米做成熟饭”、才上“马后炮”,更不是碍于县城熟人社会、睁一只眼闭一只眼,而是监督前移,在“治未病”上久久用功

“你盖这房子,给村上交钱了没有?”

“你谁啊?才有人来问过的啊。”

“我们是县纪委的,你有什么问题可以向我们反映。”

“民生底线大访察”中,纪检监察干部从群众嘴里“聊”出了大问题。这是近些年,在蒲城县纪委监委里悄然兴起的工作方法。

不惊动不影响任何人,利用群众“闲”下来的时间、乐意唠家常的心理,看似简单的攀谈,干部们不仅了解了百姓的真实情况,还在不知不觉中掌握了隐藏在基层平时的“隐疾”。

长路漫漫,但有民生民心作为导航,监督不盲目。

近年来,蒲城县纪委监委组织全县纪检监察干部把“眼睛瞪起来”“腿脚动起来”“重心沉下去”,开展“接地气”式走访,到群众“家门口”访民情、听民意、解民忧,收集民生领域腐败和作风问题线索,打通了监督的“最后一公里”。

接近民生处有“探头”

今年4月,党睦镇孝东村党支部书记蒋顺喜又有了一个新身份——脱贫攻坚及社会风气监督员。

在蒲城计划脱贫“摘帽”的关键时期,蒋顺喜对自己的新身份充满了责任感:“要是想靠亲戚给你点钱,那可永远给不富。百姓要唱好戏,还得我们搭好台。”

2017年以来,为了壮大村集体经济,带动贫困户发展产业,蒲城县在各村成立经济合作组织,建设产业示范点。将整合的涉农项目资金,变“拨款”为“投资”,按每村至少30万元,投入村级经济合作组织,作为村集体经营性资产,收益用于贫困群众分红和村集体增加积累。

原本这是一件过去想都不敢想的好事,但蒋顺喜却发现,个别村子钱花了事却没有办好,资金没有充分发挥作用,甚至有流失现象,老百姓有意见。

在社会风气监督员每季度的例会上,蒋顺喜与另外几名监督员把这件事向县纪委做了详细汇报。

县纪委接到反馈后,立即派出调查组,到荆姚镇新城村花椒基地里测算种植面积、尧山镇通康村苗木基地核查栽植株数……

11月下旬,蒋顺喜受邀参加了县上的年终观摩,他亲眼看到,洛滨镇香菇种植基地、尧山镇万亩金银花产业园、苏坊镇奶山羊养殖基地等都已初具规模、形成带动效应,这让他十分欣喜。

现在,孝东村流转了35亩老梨园,改造成种植示范基地,一年下来,村集体就有3.5万元收入。尽管集体收益在全县275个村里仅达到中游水平,但蒋顺喜仍然乐得合不拢嘴:“带领大伙过上好日子,谁还愿意去上面告状呢。”

富了老百姓口袋,还要富脑袋。阻断贫困代际传递关键在教育,最大的民生也在教育。

蒲城县有10万学子,要搞好教育,就离不开监督。除了22名像蒋顺喜一样的脱贫攻坚及社会风气监督员,县里还创造条件支持纪委监委与其他监督力量相贯通。

去年,县教育局纪委接到一条重要线索,部分公职人员子女享受国家资助,和困难群众争起了利益。

这条线索来自教育公众监督中心的监察室副主任刘永强,要举报同系统内部问题,他丝毫没有顾虑情面,如实将线索呈现到桌面上。

对此,县教育局马上联合审计、财政部门进行全县范围的大排查,把比对出的10余例违规违法问题线索移交县纪委处理。

“唉!咋说哩……没有啥要反映的。”

在去年底开展的县委第二轮巡察中,徐忠洲作为第四巡察组组长,对龙池镇党委开展巡察,在重泉村走访群众时,他发现个别群众“话里有话”。

当晚,徐组长带着工作人员,凭着记忆摸到了那户群众家。两口子见没有其他干部跟着,便打开话匣子:“白天人多,我们不敢说,没想到你们还专门跑一趟……”

“我们村干部郝某将村上的一口机井私自经营,收取的钱装到了个人口袋。”

巡察组针对这条线索,进行了实地走访核实。随后将巡察中发现的其他问题线索一并“打包”,逐一移交县纪委和被巡察单位纪委,相关当事人都受到了严肃处理。

“巡察工作中,我们经常遇到群众因有思想顾虑而不敢揭露问题的情况。”徐忠洲深有感触地说,“在与群众交流时,我们‘小心翼翼’启发,‘胆大心细’询问,鼓励群众大胆反映问题,向反映人承诺严格保密,确保问题线索不藏不遮,不冤不枉,真实客观,咱要让巡察监督有实效呀!”

“现在对巡察工作也理解了。巡察组的同志也不容易,发现的问题‘走样失真’,回去汇报时交不了差;谈出来的问题‘轻描淡写’,反馈问题时群众又不会满意。”被巡察单位尧山镇的党委书记贾玮说。

蒲城县前三轮共巡察19个单位,发现问题307个,移交问题线索126条,逐一建立台账、查处销号。

尧山镇金银花产业园_副本

尧山镇金银花产业园

基层病灶处有“方子”

“地价也太低了,我听说县上的价格可不是这样的。”

去年3月,在陈庄镇西陈村村民大会讨论县工业园对村二、三组征地的费用时,群众对土地价格有所质疑。

此话一出,吵闹声一片。

“再说了,我们也不知道这钱,是不是一分不少都发下来了?”

一波未平,又有人害怕组上的机动地补偿会被村上胡支乱花,担心钱在发放过程中,会存在村干部顺手牵羊的现象。

村党支部书记徐建军不慌不忙地拿出县上农村“三资”管理的政策,向村民解释说:“这些钱都是咱们镇上的三资办通过银行向大家发的支票,村干部连手都不经,哪里会少一分一厘呢。至于地的价格,县政府有文件,村上不可能瞒报虚报。”

听到这些,大伙的心踏实了,征地的事迅速定了下来。

地处陕西关中平原腹地的蒲城,辖275个村,农业人口63.4万,占全县总人口近80%,农村和谐关乎全县发展大局。

过去,农村财务人员大多由村干部指定,“票是卷卷的,账是节节的,钱是垫贴的”“一朝天子一朝臣,一任会计一包账”的现象屡见不鲜。群众如雾里看花,干部有口难言,由此引发的干群关系紧张、干部腐败等问题,严重影响了农村的和谐发展。

针对集体资金、资产和资源管理等在基层信访中常发易见的问题,2016年,县纪委牵头,在全县建立农村集体“三资”清查和委托代管机制。

如今,村里花钱不管钱,乡镇管钱不花钱,农民享有知晓监督权。围绕村集体资产收益、征地拆迁补偿发放、惠民政策落实等直接关乎群众切身利益的热点,“三资办”的有效监督,从源头上遏制农村腐败、从基础上加强基层组织建设、从根本上创新社会管理。

10月15日晚7点,西陈村周一干部例会。村委会主任薛应龙就村里安装摄像头一事向大家做了详细汇报。

一个月前,西陈村“三委”班子开会讨论后,决定在蘑菇基地和村委会安装监控,县上两家企业参与议标后,根据预算,在对比企业实力和信誉后,西陈村才签订了工程合同。

现在通过了验收,再由村支书、村委会主任签字同意、村民监督委员会主任盖章才能进入镇上的农村三资管理服务中心报账。

在陈庄镇的农村三资管理服务中心,9个村的账目分别被放在不同的柜子里,各村的总账、明细账、日记账清清楚楚,村子的每个组都有专门的产权制度改革资料盒。

陈庄镇东陈村的会计李金奎,刚好来镇上办理第一书记经费,发票、付款单据等被他整齐地贴在一起。谈起村上的“三资”管理,干了近20年村财务工作的李金奎感触颇深:“绝对是好事,正规了,办事也不拖拉,当月就能报。”

现在,蒲城县村里但凡跟钱有关的事,大到重大工程建设,小到一沓纸的支出,全部由各镇的农村三资管理服务中心经手,一个基本账户管理全村集体资金。通过制度建设、监督执纪,使政府服务、村民自治和民主监督有机融合,推动乡村治理体系和治理能力不断优化提升。

县纪委监委干部走村入户访察民情 (2)_副本

县纪委监委干部走村入户访察民情

最关键领域有“笼子”

这几天,县纪委监察八室主任查勇斌刚刚办结的一起案子,让他认识到,基层百姓对政策、规定的不了解不清楚,间接为衍生“微腐败”提供了土壤。

今年5月,县纪委监委收到了一封反映信,永丰镇唐家堡村的春荒补助“不翼而飞”,群众根本不知道有这个钱。

经查,涉及34户共1万多元的补助,被村干部悄然挪用。

再加上“民生底线大访察”中,暴露出的种种侵害基层群众利益的“微腐败”问题,县纪委监委依托互联网、大数据、云计算等信息技术,正在牵头构建惠民资金云平台,可以对县、镇、村、户四级的惠民资金信息进行网络监督。

县纪委党风政风监督室主任王勇把惠民资金云平台概括为:一晒,惠民资金政策全公开;二查,输入名字或身份证享受政策全知道;三算,各项数据分类对比全了解。

让人民群众有获得感,除了为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障,还要在整治市场秩序上下足狠手,优化营商环境。

去年12月,蒲城抽洛灌区龙阳系统泵站更新改造工程,在落地龙阳镇南湾村遇到了点困难。

村干部和龙阳镇抽水站商议决定,将2、4组沟壕作为工程建造垃圾倾倒点,并由抽水站给村上赔付相应费用。

两天以后,却有一名村干部私自阻挠工程建设,并索取相关费用2000元,由自己保管。

在优质小麦、瓜果生产基地的农业大县蒲城,作为第二个县办抽水灌溉系统改造工程,龙阳泵站的更新改造将提高灌区灌溉效益,从而促进农业生产,为百姓带来实实在在的利益。

“对于这名破坏企业发展、侵害企业利益的干部,县纪委给予其党内严重警告处分,违纪款也被追缴。”查勇斌说。

在用“云平台”管好“民生账”,积极推动干部从“不敢腐”向“不能腐”转变的同时,该县还对一直被视为最容易滋生腐败的工程建设、集中采购等公共资源交易领域,由纪委监委联合财政、住建、审计部门,为投资评审、招投标、审计等重要环节建立了三个“专项库”。从关键环节预防职务违法和职务犯罪行为,构建诚信守法、竞争有序、权责统一的中介服务市场秩序,将暗箱操作的病灶彻底铲除。

“我们通过公开发布公告,从17家报名参与的代理机构中,择优甄选了10家进入备选库。备选库建立后,审计力量增加了,审计范围放大了,中介服务行为规范了,审计监督也更到位了。”县审计局局长赵军说。

在此过程中,县纪委监委对资格预审、专家抽取、入库评审等环节全程监督。

但通过层层考核进入库中的代理机构,并没有获得“免死金牌”。在一年的服务期内,一旦发现问题将直接被列入黑名单,再也不得参与县里的评审、招标及审计代理工作。

通过运用现代科技手段,创新监督方式,扎紧了制度“笼子”、前置了监督“触角”,从制度上堵住监管漏洞,从源头上筑牢反腐防线,有效压缩了权力寻租的空间,促进了公权力在阳光下运行。

“监督不是几个人、几个部门、几个单位能干好的。”蒲城县委常委、纪委书记张峰指着墙上的钟表对记者说:“只要建立良好的监督机制,就能像钟表一样,看它,它在规规矩矩地走,不看它,它也照常规规矩矩地走。”

监督重在实打实,贵在动真格。让监督围着民心和民生转,蒲城县群众的幸福指数就会越来越高。

  • 微笑
  • 流汗
  • 激动
  • 羡慕
  • 愤怒
  • 流泪
责任编辑:王美景
0

所有评论仅代表网友意见,陕西网保持中立。请网友文明上网,理性发言。

联系电话:029-89321981 新闻热线:029-89321997 89321980 举报电话:029-89321983 13720651684 爆料信箱:news@ishaanxi.com 客服QQ:599151050

陕西网互联网新闻信息服务许可证:国新网 61120170003 版权所有:Copyright © ishaanxi.com All Rights Reserved. 陕ICP备05003022号-2