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问责不因潜害而“盲视”

——不“点准穴位”的问责,就是糊弄百姓的“猫鼠游戏”

核心提示: 在县城,干部之间攀不过三代全是亲戚熟人。是睁只眼闭只眼相安无事,还是掘地三尺和违纪者较真到底,正考验着纪检干部的党性和初心。

永丰镇玻璃吊桥 张天良 摄_副本

永丰镇玻璃吊桥 张天良

从“闲事”中深掘背后的违纪线索,从“责众”中传递从严治党的风向,从“民声”中考量和改进干部的作风,蒲城县纪委不走寻常路,但很走心

10月17日下午,蒲城县水务局召开地下水取水登记普查会议。这场会的发端是一封举报信。

几天前,蒲城县纪委收到反映一个村上灌溉机井中“猫腻”的举报信,县纪委书记找来了相关部门负责人。

“全县有多少眼灌溉机井?”

“大概5000眼,数字不准确。”

“打机井的钱都是谁掏的?”

“经发局、移民局、水务局,也有群众自筹的,五花八门。”

……

面对这样的问询结果,县纪委责成水务局尽快对全县的灌溉机井进行详细普查,最终要查查“一口井的水有多深”。

其实,收到举报信的那刻起,县纪委已做了不少“功课”,从反馈的情况看,多少有些让人瞠目。

一口水井的“功能”除了灌溉,可能成为套取工程款的标的,也可能成为多领征地赔偿款的名目,还可能成为优亲厚友的“人情”。

在县城,干部之间攀不过三代全是亲戚熟人。是睁只眼闭只眼相安无事,还是掘地三尺和违纪者较真到底,正考验着纪检干部的党性和初心。

把“闲事”管到底

2017年秋的一次下乡调研中,洛惠渠边两排新栽的东倒西歪女贞树引起县纪委同志注意。

“这荒郊野外的,栽种这些名贵又不适生的树种,是为谁‘办好事’?”“县委领导也几次讲到过这个问题,这栽树又不是娶媳妇,怎么是‘外来的和尚好念经’?”

尽管是从车里一闪而过,但纪委的讨论和追问没有就此停止。

接着,在县委召开的全委扩大会上,这些“外来的和尚”被县纪委在大屏幕上的明察暗访片里“晒”了出来。

“因栽树县委安排县纪委书记和组织部长同时约谈我们,刚开始还感觉是小题大做。”蒲城县林业局副局长雷红军说。

县纪委光约谈了还不放过,要求县林业局班子召开专题民主生活会,县纪委书记再次参加。

“房子漏不漏,住户最知道;政策好不好,百姓最清楚。”

民主生活会前,林业局召开了全局职工大会和群众座谈会,专门听取大家对林业工作的意见、建议。

“这几年县城里的绿化搞得很舒心,能不能把乡村的绿化也搞一搞?”

“国槐、白杨、泡桐、苦楝树在蒲城生长了几千年,能遮阳、能成材,你们为什么把行道树也要换栽成外来的女贞和红叶李?”

“没想到,群众的意见和县上的看法十分一致。”雷红军说,到这时,“光知拉车,不知看道”的林业局班子成员服气了。

民主生活会中把工作理念中的贪新求洋、不实事求是和享乐主义刨了个底朝天。

“推动党内政治生活严起来、实起来,其中纪委怎样主动作为,我们从县纪委的‘套路’中看出个渠渠道道了。”林业局的纪检组长许军利也对岗位职责有了感悟。

这次问责,带动的是林业局工作方式的彻底转变。

去年冬季以来,启动实施“全域绿化”,创建“省级森林城市”,全面打响了道路及荒山荒坡绿化攻坚战。

在去冬今春实施的全县村庄道路绿化“歼灭战”中,首次把项目和经费划给镇办,林业局只负责“技术上指导和工作上督促”。放权换来工作效率的大提升。

今年春天,县林业局提出绿化桥陵山,被不少人视为痴人说梦。

桥陵山是坚硬的石灰岩构成,铁镐挖不出树坑,就用机械风镐打坑;山上没有土,就用骡子往上驮。山顶种植黄刺梅、迎春花等花草,山腰栽上松、柏等常绿树木,山下遍布花椒、核桃等杂果经济林,一个季节绿化了近4000亩石头山。如今,形成一道“花冠戴帽、绿带缠腰、经济林为裙”的亮丽风景。

“从山顶往下看,一个个石坑栽上了绿树,像鱼鳞一样分布在山坡上,太壮观了!林业局把这个事弄好了,景色和生态都大不一样了!”常来登山的退休教师张有民由衷地感慨道。

“三年要让三万亩秃山变绿山。”不少干部感慨:“经历了问责,感觉自己能耐也大了。”

公家的“闲事”要管好,群众的“闲事”更不放过。

2016年底,蒲城县纪委抽调大批纪检干部,分十几个组,利用一个月时间,逐村进行民生底线大访察。

“我娃娃都在外面打工,全凭村里的妇女主任照顾,她每月给我100元生活费,卫生费、电费由她代交,还给我家安装了窗帘。”在偏远的刘家沟村访察中,一位享受低保的老太太,使劲夸村里妇女主任对自己的好,引起访察组注意。

“你知道你家几人享受低保?”“不知道。”

“你知道一个月应该领多少钱?”“就这100元。”

拿着全村享受低保人员花名册的访察组,清楚地知道老人家3人享受低保政策。

访察组把案件线索带回来后,县纪委直接“提级办理”。

两年多时间里,“好心”的村妇女主任共侵占了老人9000多元低保款,还被老人视为贴心人。

最终,这位“精心包装”的妇女主任被留党察看,负有领导责任的村支部书记受到相应处分。

“在不少人眼里,纪检部门是‘找事的’,但其实是帮事的。”县林业局纪检组长如是说。

廉政教育从小抓起 樊拓 摄_副本

廉政教育从小抓起 樊拓 摄

从“责众”中看担当

法不责众是一些“蝇贪”们集体违纪的心理支撑,是不能及时“踩刹车”的惯性思维,蒲城县纪委向这一潜规则开刀。

2015年底的一次审计发现,当时的三合办事处8个村存在村干部骗取粮食直补款问题。

县纪委在介入案件时划定一条工作标准:无论涉及谁、多少人,必须一人不漏地问责。

时任桥陵镇纪委书记李刚是当地人,在案件查办中,顶撞了众多说情者,协助县纪委把问题查得一清二楚。

最终,5名现任村支部书记,5名在任和离岗的村委会主任受到党纪处分,其中两人被给予留党察看重处分。

“这个案件最大的纪法效果在于,打碎了一些人的从众心理,让全县的干部群众看到了纪委从严执纪的决心。”已调任县纪委工作的李刚对这个案件记忆犹新。

如果说,伸贪婪之手者被问责在情理之中,那么拥懒惰之身者被问责却在不少干部的意料之外。

2017年8月,蒲城县纪委对全县扶贫帮扶干部的作风情况进行大检查。

曾也有个别干部出现过仅到贫困户家中签个到的现象,也有的对县里的产业政策落实得不够精准,问题一一被发现,而且经过细细的“抖落”,有“小节”不到位者并不少。

是批评教育搞“下不为例”,还是严格问责正风肃纪,考验着县委的担当。

县委决定,一次对其中科级干部8人问责,传导压力。

“一次问责胜过十次批评教育。”陈庄镇党委书记刘刚坦言,那次下势问责,很大程度上决定着蒲城县能否如期打赢脱贫攻坚战。

让基层干部心服的是,县纪委在问责中不是一味地“蛮干”,而是在实事求是的基础上,坚持宽严相济。

一封群众来信反映,用水协会存在私自提高灌溉水价问题。

县纪委在多方走访中得知,协会多收的水费用于渠道管护等支出,收费标准和用途当初均经村民代表会议通过并公示,绝大部分群众认可协会的工作。

据此,对相关人员免于处理。

“调查问责不仅要在逻辑上形成证据闭合,更要在实践中广泛了解群众反响,还原事实真相,这样的追责问责才能不偏不倚。”蒲城县纪委副书记樊永峰说。

西瓜采摘 贺正全 摄_副本

西瓜采摘 贺正全 摄

从“民声”中看得失

10月16日,记者来到县城东部洛河岸边的峪北村,村委会主任薛某正在为贫困群众建房的事忙碌着。

3个月前,他和村支部书记李某就是因为这事挨了严重警告处分。乍一听,似乎有点冤。

今年初,蒲城县决定对没有安全住房的建档立卡贫困户补贴建房,每户初定补贴2万元。

任务下达后,峪北村干部积极行动,垫资为村上无自建能力的贫困户找来施工队。

房子快建成时,县上的补贴正式下达,每户补助2.58万元。在全县扶贫领域资金专项检查工作中,3户贫困群众认为自己没足额享受到补贴,多出的5800元被挪作他用,将问题反映到工作组。

县纪委调查后认定,尽管村干部尚未挤占挪用群众的补助金,但实施的危改工程价格明显高于当地市场工价,造成补助资金浪费,侵害了群众利益。

好心没办成好事,同样面临着问责,这在当地干部中触动很大。

谈起这件事的教训,这位当了多年村主任的薛某颇有感慨地说:“现在对干部要求真严了,今后工作要细一些,再细一些。”

在新建成的县行政服务中心88个便民服务窗口前,来办事的群众熙熙攘攘。县纪委要求每一个窗口工作人员,办理每一件事务后,尽可能留下办事群众的联系方式,便于纪检部门对干部作风进行回访。

10月18日,陕西鼎幸财务有限公司经理崔粉玲一早就来到政务大厅,不到一个小时,办理完全部业务。对于干部作风的转变,和税务部门打了整整40年交道的她,很有发言权。

“之前,每天为了办税,我们3个人一个在公司盯电脑,一个在国税局排队,一个在地税局排队,进行完税‘接力赛’。常常刚轮到自己,下班时间到了,又得白等两小时。”崔粉玲说,现在窗口干部不仅态度好,而且效率高,极大地节省了企业的人力和财务成本。

和崔粉玲一窗之隔的工商窗口,陕西烁阳建筑有限公司董事王平喜正在领取营业执照。

这位当地企业家刚刚把企业的注册地从外地迁回了蒲城。他说,之所以这么做,正是看到近年来蒲城县干部作风的明显好转,以及由此带来的营商环境的明显改善。

王平喜的说法,在蒲城县行政审批服务局局长马新安处得到证实。

近年来,蒲城县的市场主体呈井喷式增长,在最近的一个多月里,仅食药品领域的市场主体就新增了460多家,是去年同期的7倍。

“近年来,我们努力把党风廉政建设融入经济社会发展的全过程,聚焦社情民意,坚持问题导向,以严密的监督、严格的执纪、严肃的问责,有力地推进全面从严治党管党责任在蒲城落细落实,不断催生各级干部为民履职、守土尽责的新动力,让风清气正的政治生态惠及全县人民群众。”蒲城县委主要领导说。

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责任编辑:王美景
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