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“三个经济”的陕港交集点何在?

——我省青年公务员赴港“求解”

核心提示: 一次赴港研讨学习,让青年公务员在“三个经济”学习和交流研讨中产生不少“思想火花”,我省公务员培训工作在建设高素质专业化公务员队伍,服务于追赶超越大局中的作用越来越明显

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11月18日,我省赴香港中高级公务员经济管理研讨班结束。此次培训为期两周时间,重点围绕如何提升公务员服务于优化营商环境、推动“三个经济”发展的能力来组织实施,参加培训的38名公务员中,“70后”“80后”占65%,绝大多数是来自省政府经济管理部门的业务骨干。

研讨班由省公务员局、省外专局组织实施,也是国家外专局首次单独为陕西组班赴港开展研讨培训,全额资助。通过听讲、参访、研讨,大家对香港经济社会发展的历史与现状、“一带一路”和大湾区建设中的角色定位、法治环境、投资推广、旅游服务等有了深入了解。

“服务业增加值占到GDP九成以上的香港,对陕西发展‘三个经济’有哪些借鉴意义?是我们带去的主要问题,也是研讨培训一大收获。”研讨班团长、省发改委经济贸易处处长费宏亮说。

关注香港“为什么”

总面积1104平方公里的香港特别行政区,是跨国公司总部云集的地区,也是全球最自由经济体最具竞争力的城市之一。

“香港服务业由最初的服务于本地经济,到服务非香港的经济活动,再到形成独立的产业群并成为经济支柱,这其中经历了什么?”吴慧楠学员说,这是研讨班学员们最想知道的答案。

11月6日,中银香港高级经济研究员王新春博士,用一整天时间讲述“香港在‘一带一路’和粤港澳大湾区的角色”,解答了大家的疑问。

“当听到香港2017年生产总值26610亿港元,93.5%由服务业创造时,课堂上一片赞叹声。”省发改委能源综合处刘齐说,对于能源大省的陕西省直部门公务员而言,的确是“脑洞大开”。香港能把会计服务、管理咨询、法律服务等非传统服务业做成支柱产业,非常值得学习。

38名学员大多第一次来香港学习,大家关注“是什么”的同时,更关注“为什么”。

“香港法律制度在经济事务上的功能”“全球化、中国的崛起与相关课题”“旅游业发展对社会经济的贡献”。一堂堂数据翔实、表达生动的课程及对香港廉政公署、特区政府公务员局、公益组织的参访,每一个人心中都有自己的答案。

课外的休息时间,成了学员们交流、交锋的时机。

“港口物流带动资金流和人流,人流带动住宿餐饮。发达的市场贸易促使各类经济要素在港口周边形成强大规模聚集效应,推动了服务业的迅速发展壮大。”

“香港成为发达经济体的一个根本原因在于‘市场自由+严格法治’环境。加之低税率和产业不设限制等因素,共同形成了凹地聚集效应。‘一国两制’基础下良好的法治和廉政公平的社会环境,更具有长期稳定的吸引力,吸引世界各国资源汇聚。”

“科技、资源和金融是现代经济的三大特征。金融是现代经济的核心,全球资本自由流动选择了香港成为国际三大金融中心之一,金融市场发达,融资能力非常强大,能够为服务业发展提供雄厚资金支持。”

省政府研究室工交处田新华学员“不同维度”的思考,代表此次研讨班学员们的用心用脑:“服务业是香港经济体系的唯一支柱,产业结构单一、农业条件先天不足、农产品过度依赖内地供给等问题,也为香港持续均衡稳定发展埋下了隐忧。”

探究陕港“合作点”

陕港作为“一带一路”两个重要节点,两地发展趋势高度契合,为相互借鉴投资合作提供了较大可能,也为陕西发展带来巨大的机遇,两地加强贸易往来和投资合作必将取得显著效果。

这是研讨班学员们深思熟虑后的共同判断,而且大家一起梳理出不少两地合作的“契合点”。

香港处于世界航运物流的枢纽地位,是世界海港城市。陕西拥有中国最大的国际内陆港,在内陆地区创建具有国际水准的港务区,两地有着天然的资源禀赋和互鉴价值。

香港是世界最自由的贸易经济体,陕西有中国内陆新设立的自由贸易试验区,在“一带一路”建设中肩负着重要使命。香港经验在陕西自贸试验区试验试点中有较强的“适生性”。

香港是国际旅游城市,旅游收入占到当地年度GDP的第三位。陕西文化旅游资源极其丰富,西安是世界华夏历史文化旅游目的地城市,与香港旅游业极具互补性。

香港是国际金融中心,汇聚了来自世界各地的雄厚资金,具有较强的市场融资能力。陕西要打造西北区域金融中心,香港这方面的成功经验可以为陕西提供借鉴。

香港是近代中西思想的汇聚地,陕西是古代中西思想交汇地。张骞开辟丝绸之路之后的上千年里,古长安成为中国连接东亚西亚和阿拉伯国家,甚至世界的桥梁,两地具有中西文明融合的固有基因。

香港未来发展确定了世界科技创新中心、“一带一路”重要支撑、内地与港澳深度合作区、优质生活圈、更具活力的城市五大定位。陕西未来要打造“一带一路”交通商贸物流、国际产能合作、科技教育、国际旅游、区域金融五大中心,合作空间十分广阔。

研讨中,学员们发言十分踊跃。在思想互相碰撞中,产生了不少“火花”。

启迪陕西“走出去”

“重庆提出重庆+新加坡的发展理念,我们能不能提陕西+香港,在陕西做一块香港的‘飞地’,共同打造自由贸易航空港。”不少学员提出。

深入挖掘香港对陕“引进来”直接投资合作与借港出海“走出去”的双重作用,是下一步两地合作的一个重要切入口。

香港是国际金融中心,各国各类资金比较富足,是陕西招商引资的重点对象;陕西企业要投资“一带一路”国家,借港出海,香港发挥着重要平台作用。内地企业可以便利地在香港上市融资发展,借助香港的平台获得专业服务获得缓冲,起到滑翔作用。

“未来陕港两地在科技、旅游、金融、物流、专业服务、农业六大领域将成为投资合作重点。”来自省科技厅的杨家饶学员认为。

一些学员提出,让香港自由港的经济体系优先在中国(陕西)自由贸易试验区内试验试点形成可学习经验。陕西只有抓住自贸试验区这个平台和载体,不断推动体制机制创新,才能增强内陆国际竞争力,提升经济实力。

在研讨班的总结报告中,围绕如何优化营商环境,推动“三个经济”发展,扩大改革开放,一条条有针对性的思考让人耳目一新。

资本市场不发达、不活跃,是西部省份做大做强的“硬伤”。借助香港资本市场优势和平台,把陕西建成西北区域性金融中心。

安全、便利和效益是香港营商环境建设的“六字经”,驰而不息全力打造符合安全、便利、效益的国际一流营商环境,是我省的“必修课”。

抓住结构调整的有利时机和重要窗口期,大力发展服务业特别是生产性服务业,注重发挥非政府组织在推进服务业发展方面的作用,组织开展陕西省现代服务业创新发展三年行动计划,创新服务业资源资金配置方式,实施服务业发展重点项目,推动制造业转型升级。

“十九大报告提出要着力建设高素质专业化干部队伍,我省公务员队伍急需高质量的培训学习,这次赴港研讨学习,既是干部培训工作的一次探路,也是为各级公务员管理部门做出示范。”省公务员局培训部门负责人说。

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责任编辑:窦娣
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