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袁家村、白村经验启迪农村“破壳”

核心提示: 农村集体经济和农村党支部关系密切,二者相互促进,互相作用,一强俱强,一弱俱弱

农村集体经济,是打赢脱贫攻坚战役的重要支撑。家庭联产承包责任制推行以来,广大农村群众的生产积极性得到充分激发,“三农”领域取得了喜人成绩。可是,伴随农户分散经营的进一步深化,一些现象和趋势不容忽视。

土地基础不厚实。家庭联产承包制后,大多数农村的耕地、农具等生产资料化整为零、分配到户,双层经营体制没有很好贯彻执行。随着市场经济经进一步发展,农户个人小农经济模式已经不能很好适应农村生产力发展需要,影响到集体预留地资源的潜力不能有效盘活,形成集体经济短板。

集体意识不紧迫。由于村集体经济没有受到足够重视,“三农”发展重点逐渐脱离村集体。加之村集体经济发展缺少有效措施,弱化了党员干部对村集体经济的重视程度,无法实现土地集约化生产效益的最大化,村集体“空壳经济”问题逐渐暴露。

压力传导不精准。目前,各地发展壮大集体经济的呼声很高,但是在实践中并没有把工作重点放在“盘活集体土地”上。究其现实原因:一些村集体预留土地被少数群众耕种多年,曾经一次性缴纳承包费,失去推动集体经济的支撑作用。加之,一些基层党员干部怕惹发新的信访矛盾,不愿意直面“盘活集体预留地”的纠纷,而普通村民干着急没办法,造成不少村“端着金饭碗要饭”。

袁家村、白村等经验证明:农村集体经济和农村党支部关系密切,二者相互促进,互相作用,一强俱强,一弱俱弱。具体来说,村集体经济发展的关键在于盘活集体土地资源。对集体预留地有支配权的村集体,村级党支部就有“盘活土地促发展”的话语权和发展力。遵循市场发展规律,盘活集体预留地,群众能分享集体“红利”,党的群众基础进一步得到巩固和提高。也就是说,村集体经济发展较好的地方,村级党支部战斗力就强,反之就弱。

所以,要发挥村党支部的核心引领作用,进一步盘活村集体土地资源,发展壮大农村集体经济。

算好明白账。农民以农业为生计,其目光紧盯生活中的柴米油盐,从而影响行为习惯。新形势要求我们基层各级党组织和党员领导干部务必俯下身子,积极发挥党支部的战斗堡垒作用,进一步摸清农村集体资产的底子,做到心里明白自身发展的家底。同时,紧紧遵循市场供需关系,积极捕捉市场发展契机,及时更新和扩大知识的信息量,为充分发挥好农村党支部壮大集体经济的核心引领作用打好基础。

当好火车头。群众感受不到集体经济的收益,就会降低对村集体的向心力。要发挥好党支部的火车头作用,引领广大群众立足实际,创新发展思路,敢于走进需求量大的城市,积极捕捉市场新机遇,有效盘活集体预留耕地等集体资产,搭建绿色直通车,发展特色优势产业。同时,引导群众大胆延伸农村产业链,创新发展农家旅游、配套服务、农产品加工等产业,灵活农村多种经营形式,补齐集体经济发展的短板,让群众充分感受到集体经济成果,进一步激发其发展集体经济的主动性、积极性和支部向心力。

切实破瓶颈。要进一步发挥党支部战斗力,统筹盘活村集体土地等集体资源,发展灵活多样的农村专业合作组织模式,积极探索发展“资源变资产、资金变股金、村民变股民”的集体经济模式。始终坚持以群众享有土地权益为基础,在土地经营权自愿向村集体经济合作组织流转过程中,保障农民的主体地位不动摇,从而让群众享有土地经营权流转收益和集体合作组织的股份红利,确保农民群众的根本利益和长远幸福。

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责任编辑:窦娣
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