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社区工厂“模型”构造

安康社区工厂吸纳万名贫困人口

核心提示: 遍布安康九县一区的“新社区工厂”,探索出山区群众就地就业新路子

2018年8月3日,安康市人大主任陈勇、市长赵俊民赴扬州仪征市,出席安康市毛绒玩具文创产业合作恳谈会。

“为了一只毛绒玩具,两位市级主要领导不远千里而来,足见安康发展新社区工厂的决心。”恳谈会上,一位客商直言。

当日,安康市10县区及高新区、恒口示范区与22家毛绒玩具企业签约,总金额达4.17亿元。20

紫阳县蒿坪镇双星社区工厂

近年来,安康市依托移民搬迁社区厂房和劳动力资源优势,抢抓苏陕扶贫协作机遇,培育和发展新社区工厂,让搬迁群众有了稳定收入。据统计,在全市搬迁安置的90.1万人中,培育发展新社区工厂260余家,1万多人因此就业。

“萧何”高速路上追“韩信”

在安康毛绒玩具文创产业的招商中,“海波书记的泪”一时间成为群众心中的痛。

2017年12月底,部分零件已到厂房,眼看就要开业,企业老板却提出,原定1500元的工人保底工资必须降200元。遭到白河县西营镇书记王海波的拒绝后,老板撂下设备不辞而别。

夜里十一点,王海波驱车一百多公里赶到湖北十堰,上演了现实版的“萧何”高速路上追“韩信”,但对方去意已决。

无功而返的王海波,面对数十位眼巴巴等着“上班”的乡亲,流下眼泪。

“为了乡亲们能在家门口上班,受什么样的委屈都值。”在王海波不懈努力下,已有6家工厂在西营镇扎根,130多位贫困群众因此就业。

无独有偶,从常州到紫阳挂职的夏志文副县长,愣是把朋友的婚礼变成了“招商会”。

2017年的国庆节,夏志文赶回常州,在毛绒玩具厂老总袁小忠女儿的婚礼上宣传紫阳,宴席结束后又与30多位老板详谈。他回到紫阳后,陆续有不少企业来考察签约。

一只毛绒玩具,安康市何以如此上心?一组数据足以解答这一疑问。

全域都属秦巴山集中连片特困地区的安康市,10县区,9个为国定贫困,贫困人口数量在全省各市中居第一。

全市贫困人口中残疾人、慢性病患者、低保和五保人员25万多,必须长期综合施策才能稳定脱贫。近年来,安康推进的产业扶贫政策对这一部分人不适用。

利用移民搬迁集中安置点有闲置厂房的优势,毛绒玩具文创产业在安康呈现出地方特色,“新社区工厂”成为主要形式。目前,全市九县一区已实现新社区工厂全覆盖。

生产毛绒玩具有污染小、劳动力需求量大的特点,对90万人集中安置的安康市而言,是一次难得的产业转型机遇。

安康市副市长何邦军说:“毛绒玩具是个劳动密集型产业,能解决大量贫困人口的就业问题,它也是一个少污染的产业,落户安康不会影响安康的青山绿水。”

过去招商,都是招一个项目,招一个企业,而这次,安康市立足于招一个产业,把毛绒玩具变成安康经济社会发展当中的一个历史之业。

“用5—8年时间,把毛绒玩具文创产业培育成我市新兴支柱产业,使安康成为西北第一、国内领先、国际知名的毛绒玩具文创产业新都。”去年,安康市委组织部副部长、人社局局长汪小卫在《关于加快推进毛绒玩具文创产业发展打造安康新兴支柱产业的意见》中明确写道。

这是个吹糠见米的产业

前几天,紫阳县蒿坪镇65岁的刘堂珍老人用打工3天攒下的钱,买回了一袋大米。

老伴去世,儿子离异外出打工,留下9岁的小孙子。

“娃儿也不容易,每花他的一分钱,我心里都难过!”老人言语中满是无奈。

今年,附近的新社区工厂开业了,刘堂珍老人主动去寻活干。

“我把娃送去上学后,回家一上午能翻300多个皮,4分钱一个,3天就有30多块钱呢。”指着桌上的一堆小猪造型的毛绒玩具皮,刘堂珍的脸上泛着笑意。

离家近、门槛低、收入稳定、月月有钱赚,群众说“这是个吹糠见米的产业”。

谭坝镇松坝社区标准化厂房里,52岁的李增生熟练地用机器压出玩具的脚底板,“这工作不扑力气,身体能吃得消,一个月2000多元工资,不比外出赚得少。”

身体不太好的李增生干不了重活,现在步行五分钟就到了工厂。

家门口的产业吸引了不少外出打工的人,连留守家中的大姑娘小媳妇也跃跃欲试。

涧池镇五星村的刘世艳最近“阔气了”,过去靠着老公工地上微薄的工资养家,现在她成为缝纫机工,月均收入2000元。

刘世艳说,自从进入毛绒玩具厂,自己精神状态明显好了,化妆品包也比原来鼓了。

在安康,记者见到了“两幅地图”。

在常州对口帮扶安康工作组组长戴胡爽的办公室,有一幅插着小红旗的安康市行政区划图,“每一个小红旗就代表着一个毛绒玩具企业的投产落地”。

在安康创业就业局副局长刘应祥的办公室,有一幅彩色矩形小方块密布的安康市新社区工厂分布图,“脱贫人数额外标出”。

目前,在安康已建成的社区工厂中,仅建档立卡的贫困户已有4040人实现就业。

社区工厂的“扶贫"效应

在产业发展初期,来考察的企业多,落地的企业少。

34家企业签了协议,直到第35家签约企业——安康爱多宝动漫文化产业有限公司才第一个真正落地投产。

给予税收补贴,前三年房租、水电费全免等一系列优惠政策的出台,落地企业仍提出不少难题,待安康市一一破解。

体量小、成立时间短、缺乏合适抵押物的新社区工厂,难以获得贷款支持,成了不少企业运营中的难题。

8月16日,建行陕西分行与安康市政府联合推出零担保、零抵押、纯信用的“新社区工厂贷”。

通过实地走访及征信调查首批签约试点的30户新社区工厂后,建行陕西分行已为安康市7个县区、18个新社区工厂贷款1245万元。

“建行的‘新社区工厂贷’,已经远远超出了商业利益的考量,具备深远的社会意义。”安康市委常委、副市长邱纪成说。

八山一水一分田的安康,物流是“短腿”。

安康市引进驰航物流,开通了扬州至安康、南京至安康、安康至上海的毛绒玩具物流专线。

仅此一项,就能降低企业物流成本三成以上。

2017年,安康市下发《关于大力培育和发展“社区工厂”就业扶贫项目的通知》,从实施政策激励、落实专项资金、鼓励吸纳就业、强化技能培训等方面大力培育和发展“新社区工厂”。

镇坪县恒大电子有限公司、旬阳县国桦生态农业科技有限公司、白河县双丰镇鸿远电子厂等20家新社区工厂被评为市级就业扶贫基地,给予3万元奖励支持。

随着毛绒玩具工厂的投产,大人进厂工作,照顾孩子成了问题。白河县率先做起“妇女儿童之家”,解决工人们的后顾之忧,志愿者团队托管孩子,辅导功课。

安康市妇联积极争取资金,在安康的4个深度贫困县区各建一个“妇女儿童之家”。

毛绒玩具文创产业只是安康市各类新社区工厂之一。近年来,汉滨区谭坝镇润恒电子组装厂、紫阳钜源鞋服有限公司、平利县嘉鸿手套制品有限公司、平利县三秦电子加工厂等不同类型的新社区工厂相继落户,有效促进贫困劳动力、移民搬迁群众及重点群体就地就近就业。

目前,全市已培育“新社区工厂”268家,带动就业1.2万人,走出了一条“兴办社区工厂,助推就业扶贫”的创业就业新路子。

记者从省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉,安康市“新社区工厂”入选全国精准扶贫十佳典型经验和中国改革十大案例。

“落实优惠政策,以时不我待、舍我其谁的精神开展工作。”这是安康市长赵俊民在“新社区工厂暨毛绒玩具文创产业进展情况月报”上作出的批示。

这份月报,自今年5月首发后,郭青书记和赵俊民市长已连续批示了7个月。

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责任编辑:窦娣
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