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航空航天还能“飞得更高”

——关于西安航空航天产业发展的建议

核心提示: 随着西安国家航空基地综合保税区获批,西安航空产业初步具备了参与世界航空市场竞争的条件

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航空航天产业,是陕西六大千亿级产业集群和硬科技“八路军”之一。

统计数据显示,2017年,西安的航空航天产业规模已超过1000亿元,西安阎良国家航空高技术产业基地和西安国家民用航天产业基地的生产总值增速分别达到29.1%和29.2%,且已初步探索并建立起了军民融合技术转移和产学研一体化成果转化路径。

西安航空航天产业要飞得更高,应攻克关键技术与核心零部件的自主研发能力不强、产品总装和出口能力不足、产业对地区经济贡献度仍偏低、航空航天产业配套服务不能满足产业快速发展的需要、经营成本上升背景下的产品附加值提升空间受到挤压等难题。

优化产业布局

西安阎良国家航空高技术产业基地,是我国航空工业的重要战略基地和亚洲最大的航空工业基地;西安国家民用航天产业基地,是中国航天动力之城、国家军民融合新型工业化示范基地。基于我省“三个经济”发展战略,以西安阎良航空产业基地为核心,依托中国(陕西)自贸区等临空产业发展平台,加大数字经济、物联网、新金融等现代科技元素的注入,不断拓展航空制造、物流服务、外贸加工等业务规模,通过产业关联,推动我省成为西部地区乃至中国航空领域的“技术和经济枢纽”。

紧紧把握军民融合发展的战略机遇,不断深化与京东、阿里、百度、华为等知名企业在航天装备制造、卫星导航应用、新能源新材料等方面的战略合作,进而带动培育地方生产性服务业,全面提升中国航天“经济门户”的影响力。

以航空航天产业发展所带来的人才流、技术流、资金流、信息流等为载体,发挥“流动经济”的杠杆效应,在基础设施建设、优化公共服务、健全社会保障等方面,促进与航空航天产业发展相适应的城市形象和居民生活品质的跃升。

保障研发经费

针对航空航天产业技术密集与资金密集性的特点,在加大相关科技研发经费财政投入、政府补贴和对做出突出贡献的项目团队与人员奖励的基础之上,对航空航天领域的基础理论研究、产品试制阶段、配套项目孵化等薄弱环节设立财政引导基金和专项资金。

进一步优化航空航天产品的项目贷款审批流程,并鼓励金融机构在航空航天产业基地为相关的产业项目设立专项基金,鼓励开展债券融资和信托贷款等业务。

发挥财政资金的杠杆效应,积极吸纳社会资本参与航空航天产业项目的孵化培育,并鼓励资质信誉良好的中介机构协助项目申请IPO;此外,为缓解金融机构放贷顾虑和规范引导轻资产科技型企业通过知识产权质押进行融资,应出台相关政策设立知识产权质押融资风险补偿资金。

创新技术成果转化路径

鼓励和引导金融机构与产学研协同创新中心及时有效对接和建立合作关系,以弥补项目风险投资不足,提升技术成果转化效率;科技主管部门应制定专项规划,引导和规范我省专业化的科技成果转化服务中介市场发展,特别是为科技型中小企业积极推荐信誉资质良好的中介机构,在相关情报收集、知识产权检索、项目市场分析、效益风险评估、测试试验平台联系、发明专利代理等方面提供优质服务。

建立“理论研究—研发测试—产品生产”三者之间能够有效衔接和转换的成果评价体系;加快推动相关单位对专业技术人员职称评聘和绩效考核的制度改革,区分制定基础理论研究、工程技术应用研究、产品测试生产三类不同岗位人员的评聘标准,并促进专业技术人员个人职称晋升和待遇提高与产学研相关各方收益回报的目标统一与协调;加强各专业协会内部的技术协作和通过航空航天技术产品博览会、高端学术论坛等活动,不断提升本领域的整体科技水平。

培育高质量产品市场

依据西安航空的自身产业基础和研发优势,以飞机整机总装、机载零部件设计制造、产品测试、配套维修保养等为业务主线,以航空科研教学、试飞鉴定和航空博览会展、航空旅游为两翼,以航空新材料和其他装备制造为补充,凝聚关中地区、全省乃至全国其他地区相关企业和科研机构,实现跨地域、跨领域、多层次的产业链、技术链和价值链的分工与协作,加速建立拥有自主知识产权的研发、设计、制造、测试、鉴定的整套规范和标准体系,从而提升本领域的市场核心竞争力。

航天产业应充分发挥军民融合的技术转移优势,重点做好卫星导航、卫星遥感和地理信息系统(简称“3S”)、无人机装备、新能源和新材料等的民用产品研发和商业化运营,还应积极策划航天医疗、太空农业、航天小镇等项目以及开展太空产业应用领域的前沿性基础理论交流研讨和航天科普。

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责任编辑:窦娣
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